欧美就业服务模式及其对我国就业问题的启示

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1、欧美就业服务模式及其对我国就业问题的启示［摘要］随着工薪收入方式的普遍化，劳动者对工作岗位依赖性的增加，就业人数的增加和就业率的降低不仅会带来各种社会矛盾，而且将减少了总需求，影响经济的正常运转。本文详细介绍欧美各国就业模式的特点，并以美国及德国的服务模式作为个案分析其对我国就业的启示，提出我国就业工作的出路在于选择“以就业为中心的”经济增长模式，以及应该完善城市再就业服务体系等方式来促进我国的就业，提升就业环境。［关键词］欧美就业模式我国就业就业服务体系一、我国的就业现状及隐忧十六大以来，我国就业总量稳步增长，新增就业人数继续增加。XX年至XX年，全

2、国每年实现新增就业人数分别为859万人、890万人、970万人和1184万人，其中XX年新增就业人数首次突破10⑻万人。XX年至XX年，有20⑻多万国有集体企业下岗失业人员实现再就业，其中有530多万人是再就业的困难群体。然而，我国就业再就业形势依然严峻。XX年，妥善解决历史遗留问题的任务仍然很重。国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后，目前没有就业的下岗职工还有100多万人，再就业难度大。国有企业关闭破产职工安置任务重，XX年至XX年将涉及职工351万人。部分已再就业人员特别是灵活就业人员就业不稳定。与此同时，历年来我们国家又出现了大学

3、生就业压力的新问题。XX年高校毕业生近500万人，压力进一步加大。此外，随着进城务工政策和环境的不断改善，农村劳动力转移就业仍将保持较大规模。从微观经济角度看，下岗分流、减人裁人可以提高企业效益，但从宏观经济角度看，是劳动力资源的闲置，造成经济损失。二战以后的西方福利国家政策，给了失业者基本的生活保障；虽然还没有从根本上解决就业问题，但大大缓和了因失业而引发的社会矛盾。特别是美国和德的就业模式，尤其值得我们借鉴。二、欧美的就业特点及模式1.西方各国就业服务的特点西方各国就业服务的基本内容是为劳动者提供就业信息和职业培训，帮助劳动者找到适合自己的工作岗位

4、。近年来，西方各国就业服务的主要特点是：第一，就业服务由政府公共机构提供，或者由政府出资向私人机构购买，就业服务机构与企业、学校及其他社会机构结成广泛的合作伙伴关系，缩短求职者与用人机构、培训机构之间的距离，通过加强对劳动者的培训和再培训，提高劳动者的适应性和流动性，以减少结构性失业。第二，以持续的经济增长创造就业。西方各国更强调其国民经济的全球竞争力，形成了在经济增长中拓展就业空间的思路。以美国为例，美国在经济不景气阶段扶持中小企业，尤其是大力支持风险性中小企业的过程中，设立中小企业开发中心，在政策、法律、投资、科研、人员培训上对中小企业给与支持等。

5、这些措施实施使美国经济日渐复苏，至2000年上半年，美国增加了17⑻万个就业机会，实现了一次就业奇迹。第三，尽可能利用现代化的信息手段，为失业者提供人性化的、高效率的便捷服务。信息手段的现代化，不仅极大地提高了就业服务的效率，也使就业服务的内容和方式发生了变化。1.个案分析：欧美的就业特点在西方国家，不断完善就业服务体系，为失业者提供高效率、多层次的就业服务，己经成为各国政府一项重要的公共服务职能。下面重点介绍一下美国和德国的经验。(1)美国就业中心的“一站式服务”为提高公共就业服务的质量和效率，美国近几年提出了“一站式服务”(onestopservi

6、ce)的理念。目前全美国大约有2000所公共职业介绍机构，将全部改建成“一站式就业服务中心”，并将服务向社区和院校延伸。这一目标已写进美国《劳动力投资法案》。“一站式服务”即美国将职业培训机构和失业保险服务并入职业介绍中心(JobCenter)合署办公，并与社会上的其它机构建立合作伙伴关系，为求职者和用人机构提供方便、快捷、高效的服务。服务对象拓展到社区内的各类人员，包括中小学和职业学校的在校学生。服务内容从过去单纯的提供职业指导和咨询，拓宽到为求职者提供学习和培训方面的服务。同时将参加学习和培训作为领取失业救济的重要条件。美国就业服务的信息化建设也是

7、领先的。例如，随着就业服务信息化程度的提高，美国的公共就业服务机构的对象己经分化为三种类型：第一类为就业能力较强的初次求职者或自愿转换工作的人员，他们可以通过“一站式就业服务中心”提供的设施实现自我服务；第二类为需要中心提供基本服务的短期失业者，他们要接受基本能力测试，在工作人员指导下，通过学习使用AJB、ATB，自己选择学习、培训项目，掌握求职技巧等；第三类为长期失业人员、困难群体、因产业结构调整而大规模失业的特殊群体等，在基本能力测试、就业咨询、学习、培训、领取社会救济等方面都需要帮助，成为中心重点工作对象。从发展趋势来看，在信息手段自动化以后，就

8、业服务机构应更多地关注困难群体和开展个性化的服务。(1)三方合作的德国职业培训制度职业培训是就