军事人力资本教育投资体系的优化

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1、军事人力资本教育投资体系的优化军事人力资本教育投资体系的优化军事人力是军事经济运行的主体，是战争和军队建设的决定性因素。要更好的发挥其主观能动作用，军事人力就必须加强素质建设，提高知识、技术、能力、敬业精神、心理素质和健康等质量因素，而这些质量因素之和就构成了凝结在军事人力身上的军事人力资本。因此，加强质量建军、夺取未来战争的胜利，关键在于增加军事人力资本的数量。但军事人力资本的形成表现为军事人力资本的投资要素转化为军人战斗力的过程，因此，得到军事人力资本最重要的途径就是加大对其投资的力度。　　军事人力资本

2、投资是指国家和个人以军事人力资源为对象，投入一定量的人力、物力和财力资源，以获得军事人力资本为目的的投资活动，主要由四个经济要素构成：物质资本投入、人力资源投入、时间投入和技术投入。一般而言，物质资本与人力资源的投入均与军事人力资本存量呈正比关系。在其它条件相同的情况下，投入的物资资本和人力资源要素越多，军事人力资本的产出也就越多；军事人力资本投资的周期一般很长，但军人服现役的时间有限，因此，在军事人力资本投资过程中，要尽量缩短时间投入；技术投入主要包括教育技术和军事训练技术的投入，技术的进步可以缩短投资周

3、期，提高军事人力资本的质量。　　为了形成更多的军事人力资本就必须缩短投资周期，投入更多的物资资本、人力资源和更先进的技术。但物资资本和人力资源的投入量往往受到一国经济实力和军费规模的限制。因此，在军费规模一定的情况下，为了实现军事人力资本数量和质量的增长，必须提高教育技术和军事训练技术的水平，而这些均由军事人力资本教育投资决定。因此，要提高军事人力资本的数量和质量最终归结为需要优化军事人力资本教育投资体系。　　1军事人力资本教育投资体系的现状　　随着国家经济实力的增强，我国的军费逐年增多，但对军事人力资本教

4、育的投资却一直保持低水平，原有的军事人力资本教育投资体系已经不适应军事人力资本更快更好的产出，存在着许多制约军事人力资本产出的问题，具体表现如下：　　1.1军事人力资本教育投资与地方教育投资体系条块分割，造成资源浪费　　建国初，我国是计划经济体制，国家是地方高等院校教育和军事人力资本教育的唯一投资主体。随着社会主义市场经济体制的逐渐发展和完善，地方高等院校教育的投资主体逐渐呈现多元化趋势，民办高校不断涌现；而军事人力资本教育的投资主体依然是国家，它与地方高等院校的教育投资成了两个互不相涉的体系。虽然也从地方

5、高等院校毕业生中特招优秀人才加入军队建设的行列，但并未将军事人力资本教育投资与地方高等院校教育投资融合起来，造成相当一部分投资与地方高校教育投资的专业内容相近，而互相交流却很少，造成重复建设。此外，由于地方高校教育系统中的军事教育成分很少，使得军队从地方毕业生中引进的人才很大一部分在较长时间内不能适应军队建设的需要，影响了其作用的发挥，间接造成资源浪费。　　1.2军事人力资本教育投资中个人的投资主体地位被忽视　　军人个人对军事人力资本教育进行投资后，必然要求得到回报，并且其回报率要超过资金贴现率才能使军事人

6、力资本教育投资有利可图。但我军现行收入标准是由政治过程决定的，这导致在制定军人收入标准时没有充分考虑军事人力资本的差异，军人收入与军人教育程度没有显著相关关系。首先，基本工资标准基本没有反映军事人力资本的要求，远远低于合理的军事人力资本回报率，不利于吸引军人个人对军事人力资本进行教育投资；其次，军事人力资本性质的津贴制度供给不足。我军知识性津贴制度明显缺乏，拥有较多军事人力资本的人才不能通过基本工资以外的补贴获得回报。　　伤亡军人的军事人力资本教育投资没有得到合理回报。在牺牲、负伤的军人中，拥有较多军事人力

7、资本的军人承受的损失更大一些，或者说承担的成本更高一些，因为他们应该获得回报的投资还没有完全收回。但牺牲、病故人员的抚恤费、军队伤残人员保障金、军人伤亡保险的给付标准中，军事人力资本的利益完全没有得到体现。　　缺乏军事人力资本优先增长的利益导向机制。在军人福利中，包括住房、医疗、用车等福利项目的供给，基本是按照统一的标准执行，没有促进军事人力资本优先增长的政策，没有考虑军事人力资本的差异，这从利益导向上难以影响军人个人对军事人力资本教育进行投资。　　1.3军事人力资本教育投资的宏观结构不合理　　军事院校中进

8、行学历教育的多，单独进行职业教育的少。如果把全军所有具有研究生教育的院校都算为学历教育的院校范围，全军现有的院校几乎都是学历教育院校；并且现有军校缺乏军兵种间的合成办学，军兵种间个各院校自成体系，综合性型院校较少，造成各军校之间专业重复，体系混乱，资源浪费严重。　　1.4军事人力资本教育投资的效率和效益较差　　军校教员的课本文由.L.收集整理时补助费跟地方高校相比很低，教员授课与否对其收入影响不大，因此，大部分教