项目经理贷款审计案例分析

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1、项目经理贷款审计案例分析王志宏　　项目经理是建筑施工企业某一具体工程项目的承包者和现场指挥官，负责从开工准备到竣工验收的全过程管理。项目经理责任制是我国建筑施工管理体制上的一项重大改革，对加强项目施工管理、提高工程质量发挥了重要作用。项目经理贷款（也称建造师贷款）是商业银行为项目经理量身定制的一款个人贷款产品，有效解决了工程建设过程中的资金需求，但在当前经济下行压力加大、房地产风险积聚的背景下，建筑业市场萎缩，烂尾楼、半拉子工程被不断嚗光，项目经理贷款的风险隐患不容小视，加强项目经理贷款的审计监督尤为必要。　　一、项目经理贷款的业务特点与风险因素分析　　项目经理贷款是针对建筑市场项目经理特

2、殊群体设计的，相比其它银行贷款产品，具有以下三个特点：　　1.借款主体的特殊性。如某行的《项目经理贷款管理办法》规定，项目经理（建造师）贷款是向从事房屋、道路、桥梁、通讯等施工及房屋装潢、水电安装等业务的受承包工程项目企业的法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，或按有关规定允许对总承包项目实施工程分包的经营者发放的贷款。贷款对象为从事建筑施工承包的项目经理。　　2.贷款用途的特殊性。项目经理贷款用途仅限于添置施工设备及购买建筑原材料等支出，贷款额度依据借款人的资金实力、承接工程量、工程付款进度及所挂靠建筑公司的资信状况和经营状况综合评定，最高不超过1000万元，并要求专款专

3、用，项目竣工，贷款收回。　　3.担保方式的特殊性。办法规定，项目经理贷款除正常的抵质押或保证之外，要求追加项目经理所属的建筑公司作担保。　　从其业务特点不难看出，项目经理贷款名义上是项目经理的个人贷款，但贷款资金限使用于所承包的工程项目，第一还款于工程款收入，因此，贷款风险受项目经理、建筑公司、开发商（发包方）等三方共同影响。风险因素包括：一是借款人的资质资历、资产负债情况、个人品行与信用；二是所注册的建筑公司经营状况和综合实力，所承建工程项目的手续合法完整性；三是发包方的信誉和实力，尤其是兑付工程款的能力和付款进度。三方中任一方出现不利因素或风险苗头，皆有可能影响工程进度，危及项目经理贷

4、款的安全。　　二、项目经理贷款内部审计方法与要点　　近年来，项目经理贷款业务发展较为迅速，以某城商行为例，截止2014年7月，累计发放项目经理贷款95780万元，共计449户；余额13035万元，共计61户，占该行个人类贷款额的20％，全部贷款额的0。46％；逾期或欠息贷款6户，金额合计1200万元，占比接近10％。　　该行在制定项目经理贷款内部审计方案时，通过非现场审计系统等技术手段，对全部61户项目经理贷款的客户信息、项目信息和担保信息进行分类梳理，依据风险导向审计原则，明确审计重点，突出“三查”：一是查资质，重点审查借款人是否符合贷款条件和建筑公司、开发商的资信。先查借款人的建造师资

5、质，登陆住房和城乡建设部主办的中国建造师X，核查X上公布的注册信息，如建造师等级、有效期、证书编号、注册号与贷款档案是否一致。再审查建筑公司资质，登陆全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，查阅企业资质、注册人员、工程项目、诚信信息和企业历史变更情况，也可X上搜索该公司的相关信息，进一步核实建筑公司的实力与信誉。二是查项目，重点审查承包项目的真实性。政府项目，登陆当地招投标中心X站，或中国国际招标X，核实中标结果是否相符合；非政府项目，着重审查承建项目“四证”是否齐全，工程项目手续的合法完整性，以及发包方的经营情况和工程款的兑付能力。三是查资金，从严审查贷款资金用途。一方面是跟踪贷款资金流向，

6、检查是否专款专用，是否存在提现，或转账至与用途不符的其他单位与个人等现象，重点关注是否挪用作商业性房地产开发的垫资资金；另一方面检查还本付息情况，是否存在代为归还的现象，推断借户贷款的可能性。　　三、内部审计发现的典型问题　　项目经理贷款专项审计的检查面较广，针对性较强，对出现风险或有关联的项目经理贷款检查率达到100％，因此，发现的问题具有一定的典型性。　　1.存在借款主体条件不符的问题。检查发现，部分借款人的项目经理资质证书虚假或已过期。如借款人屠某某、宣某某、周某、胡某某为J建设集团公司的项目经理，信贷档案中附上述借款人分别持有二级建造师临时执业证书和二级建造师注册证书。经住房和城乡

7、建设部主办的中国建造师X查询，上述3本临时执业证书注册有效期已到期，在贷款时上述项目经理资质已失效。胡某某持有的二级建造师注册证书未能查询到相关信息，证明该二级建造师注册证书虚假，借款人胡某某无项目经理资质。　　2.存在承包项目不实的问题。检查发现，借款人宣某某、胡某某各200万元项目经理贷款申贷用途均为承建F国际家居装饰广场二期建设工程项目，其2012年11月20日、2013年6月8日分别与J建设集团公司签订的《施工项