为交通发展提供资金保障和财会服务——访交通部财务司司长许如清

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1、为交通发展提供资金保障和财会服务——访交通部财务司司长许如清不久前，交通部发布了《交通财务“十一五”重点工作规划纲要》（以下简称《纲要》），为此，记者近日采访了交通部财务司司长许如清。记者：请介绍一下为什么要制定《纲要》？许如清：“十一五”是我国全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，也是实现建设小康社会公路水路交通跨越式发展目标的重要战略机遇期。为贯彻落实科学发展观、建设资源节约型行业，做好“十一五”期间的交通行业财务管理工作，全面提升交通财会的保障能力和服务水平，适应国家财政改革和交通新的跨越式发展的需要，促进交通事业全面、协调、可持续发展，根据“十一五”交通发展规划，我

2、们制定了《纲要》。记者：交通财务“十一五”工作的总体目标是什么？许如清：到２０１０年，交通财务工作的总体目标是：建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进交通事业发展的财会管理体制与机制，形成规范的、有行业特色的财务管理与会计核算体系；塑造一支高素质、高水平的行业财会队伍，达到管理模式规范化、财会方法科学化、财会队伍知识化、管理手段现代化，使交通财会工作在效率、质量和水平方面有较大提高；努力实现交通行业整体资源配置最优化，整体效益最大化，为交通事业全面、协调、可持续发展提供优质、高效的资金保障和财会服务。记者：您能对这一总体目标具体化吗？许如清：可以。具体目标概括为：健全一个体

3、制（交通行业财务管理体制），强化两个机制（资金保障机制和资源优化配置机制），夯实三个基础（财会队伍建设、财会信息化建设和会计基础工作），完善四个体系（财会理论体系、制度法规体系、国有资产管理体系和资金监管体系）。记者：据了解，你们还提出了１０大工作目标。许如清：是的。这十大目标是：（一）适应社会主义市场经济体制、财政改革和交通发展的需要，进一步完善“统一领导、分级管理、重点联系、分类指导”的交通行业财务管理模式和体制，构建和谐的理财环境。（二）坚持“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通筹融资体制，探索建立可持续发展的资金保障机制，进一步拓宽筹融资渠道，优化资金结构，防范债务风

4、险，为交通建设与发展提供资金保障。（三）按照建设节约型行业的要求，综合运用价格、税收、利率、汇率等经济杠杆，充分利用行业内外和国内外各种资源，优化资产资本结构，建立方法科学、机制灵活、运行高效的交通资源优化配置机制，增收节支，提高行业整体投入产出效益。（四）以提高理财能力为重点，加大培训、交流、锻炼力度，积极创造条件，提高交通财会人员学历层次和技术等级，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的交通财会队伍，全面提高交通财会人员的综合素质。（五）加快交通财会信息化建设，初步建成部与省级以上交通主管部门、重点联系企业和部直属单位互联互通的交通财会X络信息系统，主要财会业务实现X上操

5、作。（六）进一步建立和健全各级交通主管部门和企事业单位的内部控制制度，加强内部监督制约，强化会计基础工作。（七）深入开展具有交通行业特色的财会理论研究，力争在涉及交通行业发展的一些关键领域取得突破性进展，形成较为系统的交通财会理论体系。（八）深化交通行业财会改革，加强交通财会制度建设，建立健全规范、完整的交通行业财务会计制度体系，保证国家财政法规与政策在交通行业的有效实施。（九）按照建立现代企业制度和国有资产管理的要求，以理顺产权关系为基础，以强化管理责任为重点，以确保安全、提高效益为目标，建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的交通国有资产管理体系。（十）加大对资金的监管力度，创

6、新监管形式，完善监管制度，落实监管责任，加强监督检查，进一步完善交通财务资金监管体系，减少违规违纪行为，确保交通资金的合理有效使用。记者：前面您介绍交通财务“十一五”工作的总体目标，那么实现总体目标的总体思路是什么？许如清：“十一五”期间交通财务工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”交通发展目标，充分调动各级交通主管部门和企事业单位财会人员的积极性，开拓创新，积极进取，求真务实，诚信廉洁，全面履行“指导、协调、服务、监督”的财会职能，依法理财、科学理财，不断提高交通财务工作的质量、效率和水平。全面推进交通财会发展目标的实现，

7、为交通事业的全面协调可持续发展作出新的贡献。记者：“十一五”交通财务工作应遵循哪些指导原则？许如清：归纳起来，应坚持以下６项原则：（一）依法理财原则。坚持依照《会计法》等财经法律、法规和规章制度的基本要求，组织会计核算，实施财务管理，真实、完整、准确、及时地反映会计信息，为促进交通事业发展提供资金保障。（二）效益最大化原则。注重提高经济效益和社会效益，正确处理好经济效益与社会效益的辩证统一关系，追求整体效益最大化。（三）资源配置最优化原则。注重