为山西转型跨越发展提供服务和保障

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1、为山西转型跨越发展提供服务和保障坚持依法行政，是落实依法治国重要方略的基本内容，是充分发挥税收职能作用的客观要求，是构建和谐征纳关系的根本保证，是加强税务机关自身建设的重要举措。近年来，太原市国家税务局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，始终坚持“为国聚财、为民收税”，紧紧围绕“全面依法行政、实现率先发展、服务经济社会”的工作方针，不断完善运行机制，充分发挥税收职能作用，依法治税收到明显成效，为推动山西转型发展、跨越发展做出了应有的贡献。完善机制，确保依法行政落到实处（一）建立工作落实机制，为依法行政工作提供组织保障。太原市国税局成立了以史爱生局长为组长，分管副局长

2、为副组长的依法行政领导组，各县（市）区局也成立了相应的机构，并选定素质高、业务精的同志主管依法行政工作，从而形成“一把手”挂帅，分管领导具体抓，政策法规部门具体实施，其他职能部门密切配合，一级抓一级，逐级抓落实，上下齐抓共管的依法行政工作网络，做到了职责明确、任务落实，为全市的依法行政工作提供了良好的组织保证。（二）创新教育培训机制，促进依法行政理念深入人心。太原市国税局坚持把抓好法治教育作为增强法治意识，提升执法素质的切入点。一是建立正月初九“一把手”讲党课制度，大力推动各级领导干部依法行政意识和能力的提高；二是创办“国税讲坛”、开展春季大集训邀请专家学者讲法治课；三是结

3、合新法规和新政策的出台，及时组织法律法规条文解读和学习辅导；四是制定依法行政年度学习培训计划，依托初任培训、更新知识培训、各类专题培训和法律知识培训班等载体，切实提高执法人员素质和能力；五是以考促学，每年组织领导干部统考和一般干部抽考，检验学习效果。通过坚持不懈地强化法治教育，有力提升了税务干部的法治意识和法律素养，为全面推进依法行政工作奠定了良好的思想基础。（三）完善协调运转机制，推动依法行政工作扎实开展。太原市国税局结合工作实际，制定了开展依法行政工作的具体办法和配套措施，将各项工作任务分解、落实，做到长远有规划、阶段有安排。为牢牢把握工作主动权，建立了工作反馈机制，通

4、过每季召开执法情况发布会，听取依法行政工作进展情况汇报，研宄解决存在的问题和困难，进行阶段性的工作安排。特别是在工作中注重将依法行政与国税中心工作紧密结合起来，统一部署，共同推进，一并考核，全面推进了依法行政工作。（四）强化监督考核机制，做到依法行政工作责任到人。太原市国税局把依法行政工作的贯彻落实作为一项硬指标，层层签订目标责任书，对抓制度落实不力、出现违规违法问题较多的单位，实行一票否决，对依法行政成绩突出的先进给予表彰和奖励。制定了《关于依法行政考核的实施意见》，将考核内容细化为落实保障措施、科学民主决策、规范性文件管理、严格税收执法、推行执法责任制、强化执法监督等六

5、大类四十项，并明确了考核内容，细化了评分标准，增强了考核的可操作性。重点突破，打造依法行政精品项目（一）规范决策程序，推进依法决策。近年来，太原市国税局不断健全制度，严格规范领导班子议事规则和政务活动，坚持在人事、财务、基建、重大工作部署等重大事项决策要广泛征求群众意见，相关部门研宄把关，党组会和局长办公会议集体讨论决定，会议纪要和结果公开。每年上半年，坚持利用一个月左右的时间开展“大调研、大走访、大服务、大整改”活动，从市局领导班子到一线税收管理员，全部深入基层和纳税人中进行调研走访，问计于民、问计于纳税人。对与纳税人利益密切相关的重大决策事项，通过座谈会、听证会、论证会

6、等形式广泛听取纳税人和法律顾问的意见，进一步扩大了公众参与程度。（二）创新税务管理，严格依法办事。该局制定了《太原市国税局服务纳税人涉税事项业务操作规程》，对全市纳税人依申请的全部135项涉税业务进行了梳理，消除了同一涉税事项在不同税务机关间办税程序、要求、标准不同的现象。细化制定了税务行政处罚自由裁量权参照执行标准，涉及12类86项税收违法违规行为，细化结果形成167项参照执行标准，并印制成册供参考执行。创立了税收管理员主管协管制度等制度，研发运行了税收管理员工作平台、普通发票票表比对软件、发票真伪查询系统、数据质量监控系统等软件，信息管税、税收风险管理机制逐步建立。成立

7、重大案件审理委员会，对重大案件进行集体审理，成立了减免税审理委员会、大额抵退税审理委员会，实行大额减免缓退税款审批集体审核制度，建立税务稽查案件复查制，规范了税务稽查行为。（三）积极落实政策，加强政策调研。一是进一步健全管理制度，以政策调研为重点，广泛开展分行业政策培训、政策服务回访，确保各项税收政策落实的完整、准确和及时。二是强化了政策落实情况的考核，对政策落实不到位的严肃追宄责任。该局党组反复强调，要树立落实政策不到位尤其是落实税收优惠政策不到位也是收“过头税”的理念。三是建立了税收政策执行情况反馈机制，对税收