基于投资者视角的城市投资环境评价研究

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1、基于投资者视角的城市投资环境评价研究何盼HEPan；潘春跃PANChun-yue；雷莉萍LEILi-ping（四川理工学院经济与管理学院，自贡643000）摘要：凭借良好的城市投资环境吸引外来投资者，以此引进资金促进城市经济发展已成为当前城市发展的新途径。基于此，从投资者关注的风险、成本及收益三个方面出发构建城市投资环境评价指标体系，对自贡市投资环境的实证分析，找出影响投资决策的主要因素，并提出改善城市投资环境的合理化建议及对策供城市建设者参考。教关键词：投资环境；投资环境评价体系；层次分析法中图分

2、类号：F830.59;F224文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）02-0004-040引言城市化进程直接影响国民经济的发展状况，加速城市化发展已被认识到是促进国民经济快速发展和拉动内需的有效途径。随着市场经济的持续发展，资金对于拉动城市经济发展极其重要，而良好的城市投资环境是吸引资金的必要条件，这就要求城市投资环境建设不断完善。创建良好的投资环境，首先应建立科学的投资环境评价指标体系，对城市投资环境进行正确的评价，然后依据评价结果了解城市投资环境的发展现状及存在问题，最后才能有效

3、地改善城市投资环境。政府和投资者对于同一投资环境的要求不同，所需要的投资环境评价指标体系也会有所不同，基于吸引更多投资者的目的，从投资者角度出发的城市投资环境评价指标体系的研究就显得尤为重要。这样的评价指标体系不仅可以满足投资者的评价需要，而且还可以为政府建设城市投资环境提供参考。自贡市地处四川盆地南部，东邻隆昌、泸县，南界江安、南溪、宜宾，西与犍为、井研毗邻，北靠威远、内江，辖区面积4372.6平方公里。从2017年到2017年，自贡市实现地区生产总值（GDP）从286.77亿元增加到1001.6

4、0亿元，平均增长率达到54.6%；企业数从215家增长到510家，并实现企业利润总额从4亿元上升为81.37亿元；全社会固定资产投资额从51亿元到320.09亿元；外商直接投资额实际使用额从1995万美元增加到2062万美元。以上数据表明，自贡市经济正处于快速发展阶段，投资对于促进该城市经济发展至关重要，改善城市投资环境成为城市发展的重要环节。基于此，本文拟从投资者角度展开城市投资环境评价研究，运用AHP方法、问卷调查法和专家评分法构建城市投资环境评价指标体系，以自贡市投资环境为例进行实证分析，找出

5、影响投资决策的主要因素，并提出改善城市投资环境的合理化建议及对策供城市建设者参考。1城市投资环境评价指标体系的构建1.1城市投资环境评价指标体系构建原则投资环境是由多因素组成的复杂综合体，使得选择正确评价指标成为城市投资环境评价的关键环节。为了得到客观现实的评价结果，在设计评价指标体系时应遵循如下原则：①相关性原则。即每个评价指标的选择都充分反映投资者在决策过程中所关心的投资环境因素。②重要性原则。基于投资者角度出发评价城市投资环境，指标的选择应该主要针对投资者关注焦点，基于此设计的投资环境评价指标

6、体系，为提供更好的投资环境的策略具有一定的启示作用。③可操作性原则。投资环境评价指标应该具有可行性和实用性，优先选取通过科学计算的，并拥有准确数据来源的指标。另外，对于定性指标可以使用调查问卷及Delphi法进行量化，使评价结果更科学。1.2城市投资环境评价指标体系的建立城市投资环境是由受资方和投资方双方共同作用的结果。其中，政府出于发展城市的目的，而投资者出于利益最大化的目的，所需要的评价指标体系的针对性也不同。但建设城市投资环境主要是为了吸引更多的投资者，基于投资者构建的投资环境评价指标体系就具

7、有重要的现实意义，同时对于城市建设者也有重要的参考价值。为构建科学合理的投资环境评价指标体系，以自贡市为例发放调查问卷进行调查，共发放问卷200份，由于部分填答不完整，最终回收有效样本156份，回收率达78%。依据调查结果，分别从风险因素、成本因素、收益因素三方面构建评价指标体系（如图1）。①风险因素。风险可以使企业环境本身发生变化，选取政治环境、竞争环境、社会环境作为二级指标。政策稳定性和政策执行程度是投资者首要考虑的问题，政府对投资者的服务意识可以有效地提高政府服务效率和质量，降低投资者的投资风

8、险。日益完善的市场经济中，竞争环境的公平性备受重视，市场准入与公平竞争以及社会诚信程度反映城市竞争环境的公平性。社会环境可以为企业的长期投资确保可能性，由城市设施水平、城市治安、文化与风俗习惯3个三级指标来反映。②成本因素。成本是制约企业投资效益最大化的关键因素。依据调查结果，设置人力成本和非人力成本2个二级指标。人力成本主要指普通职工平均工资水平和高管人员平均工资水平，职工平均工资越低，则劳动力越低廉，对外商的吸引力就越大。非人力成本下设定金融机构人民币贷款额、人均