预算会计学 第一篇 预算会计的基本理论与方法

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1、预算会计学第一篇预算会计的基本理论与方法预算会计第一篇预算会计的基本理论与方法第一章预算会计的历史与改革第一节预算会计的发展历程第二节预算会计改革第一节预算会计的发展历程一、地位会计有企业会计与预算会计两大并列体系，缺一不可。二、历史沿革会计在我国产生之初称为“官厅会计”，其实质是为统治阶级治理国家所用，可理解为现今的“预算会计”，因此“会计史就是预算会计史”。三、建国后我国预算会计经历了以下5个阶段第一阶段：(49-65)社会主义初期，使用旧借贷记账法。第二阶段：(65-79)文革时期，严格计划经

2、济，使用收付记账法。第三阶段：(79-89)改革开放初期，有计划的商品经济，产生了第一套预算会计制度，由四个具体制度构成，使用收付记账法。第四阶段：(89-97)市场经济时代，呼唤进行预算会计改革。第五阶段：(98至今)出台了第二套预算会计制度，由三个具体制度构成，借贷记账法。第二节预算会计改革一、改革背景：（一）财税体制改革，引起分配格局的变化。（二）市场经济体制发展要求行政、事业相分离。（三）93年7月7><1日企业会计改革.（四）改革开放对外交流要求（五）会计电算化的要求二、改革内容（一）关于

3、会计核算组成体系旧制度全额预算管理单位会计差额预算管理单位会计自收自支预算管理单位会计财政总预算会计新制度行政单位会计事业单位会计财政总预算会计核算基础旧制度收付实现制新制度收付实现制为主，事业单位的经营活动权责发生制记账方法旧制度收付记账法新制度借贷记账法会计要素与等式旧制度资金来源－资金运用=资金结存新制度资产+支出=负债+净资产+收入会计报表旧制度没有统一新制度资产负债表收入支出总表支出明细表附表报表说明书会计假设及一般原则旧制度没有新制度四大假设、十一个原则（二）关于预算管理列支口径旧制度以

4、拨作支，以领代报新制度以实际支出数列支预算方法旧制度以“基数预算法”核定预算新制度“核定收支，定额或定项目补助，超支不补，结余留用”。预算管理旧制度预算内资金新制度无论预算内外资金，统一管理，统一核算，实行“大收大支”管理。预算外资金旧制度视同单位自有资金管理新制度收归财政专户管理，实行“收支两条线”。三、改革宗旨继承、借鉴、发展基础上，由“收支核算型”转向“预算管理型”。四、改革特点集科学性、前瞻性、可操作性于一体。第二章预算会计的基本理论第一节预算会计的概念、体系、对象和特点第二节预算会计基本前

5、提、一般原则和记账基础第三节预算会计基本要素与会计等式第四节会计法规体系第五节预算会计近年新增内容第一节预算会计的概念、体系、对象和特点一、预算会计的概念预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。包括三层含义：A、会计主体是政府、行政和事业单位。9><>B、研究对象是财政性资金、单位预算资金和有关经营收支。C、是以会计学原理为基础的专业会计。二、组成体系预算会计是为加强预算管理服务的。预算管理

6、体系决定了预算会计体系：财政总预算会计（居主导地位）行政单位会计事业单位会计参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨贷款会计等。（其中2、3项合为单位预算会计）三、研究对象是各级财政部门和行政事业单位在预算执行过程中所发生的资金收入、支出、结余以及由此形成的资产、负债和净资产。四、特点适用范围不同会计核算的基础不同会计要素构成不同会计等式不同会计核算内容及方法有其特殊性投资者回报方式不同第二节预算会计的基本前提、一般原则和记账基础一、预算会计的基本前提会计主体持续运行会计分期货币计量（5.合

7、法性前提是否值得提出）二、一般原则与企业相同真实性原则相关性原则可比性原则一致性原则及时性原则清晰性原则实际成本原则重要性原则与企业不同专款专用原则收付实现制原则（注：事业单位的经营活动实行权责发生制及配比原则）三、核算基础收付实现制：适用于财政总预算会计、行政单位会计和事业单位对于非生产经营性的业务。权责发生制：适用于事业单位的生产经营性的业务。第三节会计要素与等式资产：是会计主体占有或使用的、能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。负债：是指会计主体承担的、能以货币计量，需要以资产

8、或劳务偿付的债务。净资产：属于会计主体所有的资产净值，等于资产减负债的差额。收入：是会计主体依法取得的非偿还性资金。支出：是会计主体按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。资产+支出=负债+净资产+收入第四节会计法规体系第五节预算会计近年新增内容部门预算和综合预算国库集中收付政府采购绩效预算和财政支出绩效评价政府投资建设项目“代建制”零余额帐户管理第三章预算会计核算方法会计核算方法具体包括会计科目与账户、确定记账方法、填制和审核会计凭证、登记会计账簿、成本核算（事业单位