预算会计的基本理论

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1、第六章预算会计的基本理论教学目的和要求：通过本章教学，使学生学习掌握预算会计的概念、特点、对象、一般原则及记账方法等。要求学生系统了解预算会计的基本理论，掌握预算会计的基本方法，理解预算会计工作的重要性，重点理解和把握预算会计的一般原则和记账方法。第一节预算会计的概念一、预算会计的概念预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映、监督中央和地方预算以及行政事业单位收支预算执行的专业会计。二、预算会计的核算对象会计的核算对象，是指它核算、反映和监督的内容。由于国民经济各部门、各单位的业务性

2、质不同，资金运动的表现形式也不一样，所以各种专业会计的核算对象也有所不同。(一)总预算会计核算的对象财政机关预算会计的核算对象，就是在执行总预算过程中，各级预算资金的集中、分配及其结果。即财政部门管理的各项财政资金都是总预算会计的核算对象。(二)事业单位会计核算的对象事业单位的会计核算应以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录反映事业单位自身的各项经济活动。(三)行政单位的会计核算对象行政单位会计核算的对象就是各级各类行政单位资金的领拨、使用及其结果。即行政单位的会计核算应以行政单位发生的各项经济业务为对

3、象，记录和反映单位自身的各项经济活动。(四)预算会计的核算对象预算会计核算的对象，既包括各项财政资金的集中和分配过程，也包括事业和行政单位各项资金的取得和运用活动过程。因此，预算会计的核算对象是各级财政、事业单位和行政单位各项资金活动的过程及其结果。三、预算会计的特点（一）具有统一性和广泛性（二）以收付实现制为预算收支的结账基础（三）不计算盈亏第二节预算会计核算的一般原则会计原则是在会计核算前提的基础上形成的，是对会计工作具有普遍指导意义的原则，是会计核算工作的行为规范。根据新预算会计制度规定，预算会计核

4、算的一般原则包括：真实性、相关性、收付实现制、可比性、一致性、及时性、清晰性、配比性、专款专用、历史成本、全面和重要性原则以及统一性原则。一、真实性原则真实性原则，是指预算会计核算必须以实际发生的经济业务和证明经济业务的合法凭证为依据，如实反映(会计主体)执行情况和结果，切实做到内容真实、数字准确、资料可靠、项目完整、手续完备。真实性原则是对会计核算工作和会计信息的基本质量要求。它要求在会计核算的各个阶段，如审核原始凭证、填制记账凭证、记账、结账、编制会计报表等都必须符合会计真实性的要求。在确认会计事项时必须依据真实的

5、经济活动，会计的计量和记录不得伪造，会计报告必须如实地反映情况，不得弄虚作假、以面概全和掩饰真相，等等。因此真实性的原则是预算会计的生命，是会计核算中的一个重要原则。二、相关性原则相关性原则，是指预算会计核算信息，应当符合《中华人民共和国预算法》的要求，满足国家宏观经济决策和管理的需要，满足上级财政部门和本级政府财政强化预算管理和预算监督的需要，满足各有关方面了解国家预算执行过程及其结果的需要，满足上级主管部门了解财务状况及收支情况的需要，满足单位内部加强管理的需要。相关性原则就是要求预算会计在收集、处理、传递会计信息

6、的过程中要充分考虑国家、各部门、各单位和各级政府之间的经济利益关系以及它们对会计信息需要的不同特点，确保上下内外有关方面对会计核算的相关需要。三、可比性原则可比性原则，是指预算会计的会计核算必须符合国家统一规定，按照规定的会计处理方法进行，提供相互可比的会计核算资料。可比性原则体现着我国社会主义市场经济的客观要求。可比性要求各地区、部门和单位在选择会计处理方法时，应当按照财政部公布的会计制度规定的会计处理方法进行，在会计报告时，应当按照国家的统一规定的会计指标和计算方法处理，以便不同的地区、部门和单位的会计信息相互可比

7、，应当指出，会计报告只能提供预算完成情况的数字资料，而不能说明预算收支完成或未完成的具体原因，难以全面反映存在的问题。为了进一步总结预算管理工作的经验，提高会计核算水平，就必须以会计报告为主要依据，结合国民经济和社会发展计划完成情况和有关资料，深入实际调查研究，以便对预算收支执行情况进行分析对比。分析对比的核心就是力求会计报告提供的数字资料会计信息具有可比性，如果没有可比性则会计信息也就没有利用价值。为此，预算会计核算必须严格按照会计制度规定的会计处理方法进行，会计指标的口径应当一致，使会计信息具有可比性。四、一贯性原

8、则一贯性原则，是指预算会计对于会计事项的会计处理方法和程序前后各期应当一致。它要求各地区、各单位在一般情况下不得随意变更会计处理方法和程序，如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对会计报表的影响在预算执行报告中说明。在会计核算中坚持一贯性原则，前后各会计期间采用相同的或基本相同的会计处理方法，有利于提高会计信息的使用价值；同时一贯