现代大学一流后勤内涵、标准与建设途径研究

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1、现代大学“一流后勤”内涵、标准与建设途径研究杨建军赵琳齐斌孙雪山东英才学院一、我国现代大学“一流后勤”建设的基本现状及存在的问题(一)我国现代大学“一流后勤”建设的基本现状目前，随着高等教育深化改革的推进，我W高等教育经历了从外延式发展到内涵式发展的转变，即从以规模扩张为特征转变到以质量提升为核心，传统大学发展模式逐渐向现代大学模式发展。这必然要求其后勤服务也要随之变化，与之相适应。自1985年中央指明了后勤“社会化方向”后，高校后勤改革在全国范围内迅速发展起来，现已取得了一定成绩，我国现代大学“一流后勤”建设也是以

2、此为背景，在此基础上发展起来的。以上海地区为范木，在其改革的几十年里，特別是近十年的改革取得了飞速的进展，其高校后勤建设为全国高校起到了示范性作用，也具有一定的普遍性。本课题研宂即以上海市高校后勤建设和山东英才学院的后勤建设为例，说明我国现代大学“一流后勤”建设的基本情况。1.上海市高校后勤建设情况(1)政府主导，规范剥离。上海市针对中央提出的“政府主导、统筹规划、政策支持、分类指导、全面推进”的改革方针，在高校主观能动性得到充分释放的同时，大力推进高校后勤实体的规范剥离和分离转制，并出台颁布丫相关的人才、劳务、税收

3、等优惠扶持政策，整个体系从学校整体脱离出来后，通过合作、连锁、单独运营等方式进入高校后勤服务中心与发展中心两个改革载体中。最终，学校的角色也发生了根木性的转变，从自己单独成立后勤部门变成了购买后勤服务的市场参与者。(2)成立后勤集团，实行集团化经营。上海复旦大学、交通大学、同济大学等40所高校于1998年4月共同出资成立了上海高校后勤服务股份有限公司。在我国高校持续了多年的“一校一户制”后勤模式被打破，高校联合加社会参与的后勤模式逐渐形成，这相比之前的模式更具市场化、专业化特性。高校后勤通过走集约化经营道路，在规模、

4、特色、效益方面不断提升，最终在经济效益和社会效益方面取得丫显著成果。如教育超市，公司下属子公司，只经过短短10年的发展，2008年时就已成为年营业额近2亿元，具有156家门店的零售商业连锁企业，它在10年中创收1200多万，并在就业肉位提供方面为当地做出了较大贡献。（3）主动开放校内市场。上海高校通过开放校内市场的方式将大学后勤服务融入到社会体系屮去，并不断增强自身后勤实力，积极参与校外市场竞争。复旦大学、上海中医药大学、上海外国语大学等许多高校主动向社会开放校内部分服务市场，引进有优势的社会企业，优胜劣汰，大大提高

5、了服务水平。如复旦大学引进东方明珠股份有限公司投资建造其北区18万平方米的学生公寓，以55年为限,到期前东方明珠股份有限公司具有使用权，期满后所有权归校方所有。冋吋，北区学生公寓的食堂将一些社会餐饮专业公司和一些民间餐饮企业引入进来，达到了“同台献艺、同台竞争”的目的，也受到了在校师生的欢迎和肯定。1.山东英才学院后勤建设情况山东英才学院是经国家教育部批准全日制普通本科高等院校，学校占地1641亩,共有12个教学院（部），30个木科专业，在校师生4万余人。山东英才学院下设总务处，主要负责后勤基础设施包括医疗、供水、电

6、力、食堂、供暖、通讯、交通设备及绿化设施，房屋、建筑物及其设备，全部教师□常设备及教工、学生公寓内部设施，物品的管理、维修工作及相关的招标、租赁、委托经营等工作。山东英冰学院后勤保障工作一直将“三服务、两育人”作为服务宗旨，以“学生第一，真诚服务”为出发点，一切为了学生，一切从学生的利益出发，将后勤建设的每一笔资金投入到全校学生受益最深的地方，并以全校师生的满意度为导向，不断优化后勤服务工作。如在食堂管理方面，全面引进竞争机制，让有竞争力的校外餐饮入驻学校，给全校师生提供更好的餐饮服务。总务处设专门人员监督餐饮卫生、

7、食品安全工作，同时定期进行师生的满意度调查。再如，在节能环保方面，实行以总务处为主和各部门（单位）井同管理的办法。总务处对全院负责，各部门（单位）对本部门负责，责任和管理具体到各个部门的相关分管人员。从上海市高校后勤建设的情况看，其主要采用“集团化服务模式”，即多校联合成立后勤服务集团，对高校后勤实行统一经营管理，这有利于优化资源配罝，实现生产经营要素的更大范围内的优化组合，提高竞争优势。山东英才学院所实行的这种后勤管理模式可以称为“甲乙方模式”，也被称为“契约模式”，是A前我国最普遍的后勤建设模式。这种模式的特点是

8、总务处作为甲方，其职能是代表学校管理学校的后勤服务市场，同时兼有核定、分解和落实后勤服务项目和内容的职能。乙方则由原来的提供生活保障与服务的实体及一些具有经营性质的实体合并形成。甲乙双方以契约形式来明确责任与权力。现代大学在建设“一流后勤”的过程中，一般也都是采用“集团化模式”和“甲乙方模式”这两种典型的建设模式，并在两种模式上不断探索和寻求优