四四五戒毒模式下加强专业中心建设的实践与探索

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1、“四四五”戒毒模式下加强专业中心建设的实践与探索浙江省戒毒管理局课题组近年来，具有浙江特色的“四四五”戒毒模式①在全省司法行政系统各戒毒场所落地生根。无论从思想讨论到清晰定位、从勾画蓝图到扎实落地、从全面推开到规范运行，浙江省司法行政戒毒系统谋篇布局、砥砺奋进，浙江戒毒模式得到实践的有效检验，受到社会各界普遍认同。围绕浙江“科学戒毒”新高度，如何在戒毒医疗、心理娇治、教育矫正、康复训练和诊断评估五大专业中心逑设基础上进一步集聚要素、强化功能，课题组经实践调研，提出一些思考。一、切实提高对专业中心建设必要性的认识当

2、前，浙江省司法行政系统各戒毒所尤其省属所的“五大专业屮心”硬件建设已颇具规模，但在实践中还而临机制优化、人才培养、社会衔接和整体功能有效发挥等挑战。理念是灵魂与先导，为此，在专业中心建设上需进一步提高认识。（一）进一步深化对专业中心内涵的认识德国社会学者布兰德斯提出了构成“专业”最基本三大属性:全日制的正式职业;以深奥的知识、才能和技术为基础;为公众和社会提供无私的服务。并提出三个维度:知识方面，拥有深奥复杂的知识和技能。权力方面，形成强大自治组织，建立起体系化的专业制度。伦理方面，坚守服务与奉献精神，严格自律，

3、不以谋取利益为最终目的。按照《禁毒法》的规定，戒毒人民警察肩负着依法管理戒毒人员，对其进行教育戒治的职责。作为专业中心民警，除应具备其他民警的共性特征外，还须有较扎实的专业理论知识与技能，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理。另外，还应有体系化的制度。当前，“四四五”戒毒模式下的“五大专业中心”及人员，基木只备“专业”各要素，概念内涵清晰。（二）进一步提高对专业中心设置的认同随着戒毒工作深入推进，专业化戒毒理念已逐步被广大戒毒工作者认同，但少数民警对专业屮心的设置还存在一些疑虑，需要解决认识上的误区。建立专业

4、屮心是法律规范的明确耍求。《禁毒法》《戒毒条例》规定，强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品种类及成瘾程度，依法为其提供科学规范的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和卫生、道德、法制教育，幵展职业技能培训，实行分别、分级管理。建立专业中心是依法履职的必然要求，是科学戒毒的冇效措施。司法部《关于进一步加强司法行政戒毒工作的意见》要求，强制隔离戒毒人员集违法者、受害者、病人于一体，戒毒场所在行使行政执法职能外，还要扮演咲院、康复所的综合角色，并把防复吸和提高戒治操守率作为场所的目标。建立专业中心正是实现这一目标

5、的迫切需要，也是实现戒毒工作转型的关键。建立专业中心是强化队伍建设的必然趋势。中央印发的《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出，专业化是政法队伍建设的客观要求与方向0标。要提高科学戒治水平，就必须优化配置，完善民警专业体系建设，建立专业屮心正是探索并形成一套科学的民警职位管理、培养模式，调动并发挥民警能动性和创造性的重要基础和根木途径。（三）进一步凝聚起专业中心建设的共识专业中心是根据综合戒治手段需要而设立的核心业务组织，但不注意则容易出现“屮心要求再重视、大队埋怨有短视、科室感到被忽视”等情况，需要达成共识

6、。一是在队伍专业建设上，要摒弃认为将专业中心剥离开，做好机关、大队、中心民警分类工作就是队伍专业化建设，从而简单地把工作流程的专门化作为专业化建设来对待的做法，要克服把专业人员管理等同于其他岗位民警，用一把尺子考评的现象。二是在专业功能定位上，要摒弃认为涉及心理、教育、康复等工作的都由屮心承担，大队只要做好安全管理就可以的想法。三是在警力安排设置上，要摒弃表面看大队民警数比过去少了，一线管理警力紧张的想法，要强化系统思维，将四区分离、四式管理等工作有机衔接，并以专业中心的治本功能反哺场所安全稳定。二、取得的成效及

7、相关问题分析五大专业屮心建设是全面推进“四四五”戒毒模式的本质内涵，其职责相互衔接、功能相互补充、成效相互促进，具有密不可分的专业协作性质。但实践中成效如何、重点解决什么问题、存在哪些制约瓶颈，课题组试从问卷、走访座谈中寻找题案。（一）问卷样本1一一取得实效从浙江某省属戒毒所随机抽取各线100名民警进行问卷，在“运行‘四四五’模式以来给单位带来的变化”答题中，民警对专业中心工作的认可度高。走访座谈中，大家反映自职能转型以来，浙江戒毒工作注重顶层设计与基层实践、统筹推进与重点突破、定型发展与制度建设的结合，新理念、

8、新思路不断呈现，上下同欲、目标明晰、成效明显。一是机制运转“畅”，实现公安、司法行政戒毒场所诊断评估无缝对接；《浙江戒毒工作纲要》规范运行达标考核要点100条及补充意见10条，明确了达标内容、考核程序和底线要求；出台的诊断评估工作实施细则及报请地方标准立项，标志着戒毒模式规范化又迈出坚实一步。二是采取措施“实”，“产、学、研”合作屮的VR毒品成瘾检测及治疗系统，年初获国家