设区的市地方立法权限制条款及其妥当性

《设区的市地方立法权限制条款及其妥当性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、设区的市地方立法权“限制条款”及其妥当性章剑生浙江大学法学院《立法法》将地方立法权主体扩大到所有设区的市，但设置了“限制条款”。判断地方立法与上位法是否“相抵触原则”，其标准是（1）在权利与义务关系中，下位法限缩、取消上位法己经确认的权利或者扩大、增加上位法没有设置的义务；（2）在职权和职责关系中，下位法扩大、增加上位法没有授予的职权或者限缩、取消上位法己经设置的职责。对“限制条款”中的事项应当作扩大性解释，以适应地方经济与社会发展的需要，丑“等”也应作“等外等”解释。对地方立法权设置限制的目的具

2、有正当性，但在所采取的手段上，与目的之间存在着关联性的欠缺，若不作一些补救性的对策，如立法解释、强化人大立法主导性，甚至推进“合宪性审查工作”等，国家法制统一的立法目的恐怕难以实现。关键词：地方立法权;设区的市;地方性法规;地方政府规章;（杭州310008）The“LimitationClause”oftheLegislativePoweroftheLocalAuthorityintheDistrictedCitiesandTheirValidityZhangJianshengSchoolofla

3、w,ZhejiangUniversity:Abstract：The“LegislationLaw”extendsthemainbodyoflocallegislativepowertoallmunicipalities,butsetsa“restrictionclause”.Judgingwhetherthelocallegislationandthesupervisorylaw“contradicttheprinciple”，thecriteriaare:(I)Intherelationship

4、betweenrightsandobligations,thesubordinatelawislimitedandtherightsthathavebeenconfirmedbythesupervisorylawarecanceledorexpanded,andtheobligationnotprovidedforbythesupervisorylawisincreased;(II)Intherelationshipbetweenfunctionsandresponsibilities,thelo

5、werlawisexpandedtoincreasetheauthorityorrestrictionnotgrantedbytheupperlawandtocancelthedutiesthattheupperlawhasalreadyset.Theitemsinthe“Restrictions”shouldbeexpandedtoexplaintheneedsoflocaleconomicandsocialdevelopment,and“suchas”shouldalsobeinterpret

6、edas“extraterritorial”.Thereislegitimacyforthepurposeofsettingrestrictionsonlocallegislativepower.However,thereisalackofrelevancebetweenthemeanstobeadoptedanditspurpose-Ifnoremedialmeasuresaretaken,suchaslegislativeinterpretation,strengtheningthelegis

7、lativedominanceoftheNPC,orevenpromote“constitutionalreviewwork”，etc.,thelegislativepurposeofnationalunityofthelawisprobablydifficulttoachieve.Keyword：locallegislativepower;districtmunicipalities;locallawsandregulations;localgovernmentregulation;、引言一直以

8、来，一些中央立法者们总是“自负”地认为，中央立法可以照顾到各地方的社会经济差异，并满足地方政府和法院依法行政、依法审判的需要，所以，对原木就有限的地方立法权通过法律施加各种限制，旨在确保所谓的“法制统一”。事实证明，这种“自负”是致命的！国家首部《立法法》（2000）秉持中央集权的政治理念，限制地方立法权和最高人民法院、最高人民检察院的司法解释权，固守己经没落的、不尽合时宜的“立法至上”观念。这种立法观念在当今中国政治、经济与社会发展中产生了巨大的负面影响在表面上国家法制统一之下，