设区的市人大立法权研究

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1、：８３分类号：Ｄ９２７单位代码１０１６密级：公开研究生学号：２０１５２２２００吉林大学硕士学位论文设区的市人大立法权研究ＲｅｓｅａｒｃｈＯｎＬｅｇｉｓｌａｔｉｖｅＡｕｔｈｏｒｉｔｙＯｆＴｈｅ＇ＭｕｎｉｃｉｐａｌＰｅｏｐｌｅｓＣｏｎｇｒｅｓｓ作者姓名：贾秋杰专业：鬼法学与行政法学研究方向：立法学指导教师：鲁鹏宇副教授培养单位：法学院２０１８年１１月未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对

2、本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限。）。否则，应承担侵权的法律责任吉林大学硕士学位论文原创性声明指导教师的指导下，本人郑重声明，是本人在：所呈交学位论文独立进行研宄工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本己在文中以明确方式标明。文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者

3、签名：１１６日期：２０１８年１月曰设区的市人大立法权研究ResearchonLegislativeAuthorityoftheMunicipalPeople'sCongress作者姓名：贾秋杰专业名称：宪法学与行政法学指导教师：鲁鹏宇副教授学位类别：法学硕士答辩日期：2018年11月16日摘要摘要设区的市人大立法权研究进入21世纪以来，中国的经济、文化、法治都得到了长足的发展，尤其是经济基础得到迅速发展的时候。在全国经济腾飞的时期，地方发展的越来越好，此时地方政府对于立法权的渴望也日益高涨，设区

4、的市地方立法权的扩张趋势便是其一产物，但是随着地方立法数量的增多，与之相伴的便是立法的模糊和宽泛缺点的显现，各层级立法层出不穷，互相交叉叠加，甚至侵犯公民财产权利、人身权利的事件都有发生，这就使得对立法工作加以改革迫在眉睫，在十九大召开后，在习近平总书记全面落实法治社会的指引下，立法工作取得了一系列的成果与进步。在我国法律体系下，立法、司法、行政、监督机构等各种法律关系中，最为本质、最为关键的便是立法，而人大主导立法的加强趋势便是在源头对立法加以把关最好的体现。对地方性法规与政府规章之间的权力界限进行界

5、定，对在法律实践过程中也许会出现的法律相抵触、越权等行为的规范、排除等就显得极其重要。在党的十九大中，习近平总书记再次强调法治的重要性，而法治的根本便是立法，我国一直主张立法是由人大主导的，但是在传统权力理念上，我国一直深受其扰，行政权与立法权往往不能妥善的区别开来，在某些情况、某种程度上，行政权往往取代了立法权发挥作用，地方行政机关作为地方性法规最经常地使用者，其对这类法规最为了解，更加能了解立法方向、需求，执法对象及方式、方法，而且地方行政机关还设立有专门性的、专业性的法规起草机构以解决立法的专业性

6、问题等优点，但是在实践中的立法工作往往会过多的考虑政府某些部门的利益，而对这些部门的利益的过多考虑必将对立法造成一定的不公，这就产生了众多本不该存在的问题，所以在我国法律体系下，立法、司法、行政、监督机构等各种法律关系中，最为本质、最为关键的便是立法，而人大主导立法的加强趋势便是在源头对立法加以把关最好的体现。但在立法工作中难以避免会出现“部门利益倾向”等诸多问题，所以在立法、行政、司法和执法监督多种关系中，立法是最最重要的环节，而加强人大主导立法是在源头上把好关的体现。《立法法》对此进行了规定，随着2

7、015年《立法法》的修改，相关的权力主体范围得到了增加。随着2018年宪法修正案的通过，设区的市的地方立法权在宪法的层面上进行了明确的确认，得到了宪1摘要法层面上的支持与强调。尽管在顶层设计上进行了政策上的肯定，但是现实的实际操作相关的规范制度仍需不断地健全。随着设区的市的立法权的不断推进，法律法规相继出台的局面也会随之增加。而在这种态势下，立法质量的保证，立法权限的限制，立法监督的有效执行等方面都成为当前所需要考虑的新的问题。关键词：设区的市，立法权，立法权限2AbstractAbstractRese

8、archonLegislativeAuthorityoftheMunicipalPeople'sCongressSincethebeginningofthe21stcentury,China'seconomy,cultureandtheruleoflawhavecomealongway,especiallywhentheeconomicfoundationisdevelopingrapidly.Developmentintheperiodo