领导干部法治思维的路径

《领导干部法治思维的路径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、领导干部法治思维的路径正确思考和看待我国法治建设中出现的诸多问题，踏实推动我国法治建设进程，是摆在各级领导干部实践法治建设过程中面临的首要课题。一、以中国问题统领法治建设无可否认，在法治建设方面，我国与一些发达国家相比，还存在很大差距。面对我国法治方面存在的诸多问题，我们既不能妄自菲薄，也不能得过且过，文过饰非。全面客观的分析这些问题和差距，在解决这些问题的过程中，走出有中国特色的法治发展之路，是我们党领导人民建设社会主义现代化强国的重要任务和必要条件。这样一个建设和发展过程，必须紧紧抓住中国发展所面临的主要矛盾和基本问题，以法治

2、建设促进社会主义现代化建设，以全面的社会主义现代化建设推动法治建设。首先，要把我国法治建设奠立于共同富裕这一社会主义根本价值的基础之上。邓小平同志在92年南巡讲话中就明确把社会主义发展的目标定为共同富裕。党的十八大报告明确把共同富裕定为中国特色社会主义的根本原则。我国宪法序言指出，在现阶段，剥削阶级作为一个阶级从整体上已经被消灭了，这意味着实行社会主义即共同富裕的基本条件已经具备。虽然改革开放以来，我们党和国家实行让一部分人先富起来的策略，但最终目标还是要实现共同富裕。这是由我们国家的政治性质和实现民族伟大复兴的崇高目标所决定和需

3、要的。社会主义现代化的全部任务都在于实现全体人民的共同富裕，社会主义法治建设也必须以共富作为根本价值基础。只有明确这一价值基础，才能自觉贯彻社会主义法治原则，才能明了我国法治建设的社会主义性质和目标，才能始终保持法制发展的正确方向，才能保证法治建设的人民性质并通过法治发展保障人民利益。特别是在今天贫富分化比较严重的阶段，更要特别强调我国法制的社会主义性质，重点发展民生法制，创造全体人民共同富裕和安居乐业的法制环境，为到本世纪中叶全面实现社会主义现代化创造坚实的法治基础。其次，要以宪法实施作为我国法治建设的基本推进路径。当前我国法治

4、建设中面临的很多问题，诸如立法质量不高、司法不公、执法不严、法律监督不力、法律实施效果不佳等等，这些问题归根结底在于宪法和法律至上的权威还没有真正确立。没有宪法的指引和保障，法治建设就缺乏基本的合法性基础。进一步加强宪法实施，通过宪法实施推动立法、执法和司法提高质量和实效是下一步中国法治建设的重要突破口。　　再次，要把反腐败作为我国法治建设的重要任务和推动因素。在我国法治建设面临的诸多挑战中，最迫切的问题之一是消除腐败。反腐败关系党和国家的生死存亡，也关系法治建设的成效和成败。目前，应把制度反腐败作为法治建设的一项迫切而基础性的任

5、务来抓好抓实。再次，要紧紧围绕经济结构调整和产业升级创新法治机制。十八大报告指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”当前某些领域生产能力过剩并不意味着我国生产力落后的局面已经改变，反而让产业升级和经济结构调整的任务更加迫切，矛盾更加突出。我国今后工作的重心仍然在于经济建设，其核心在于产业升级和结构调整。作为社会主义现代化建设的一部分，法治建设也应该和必须在产业升级和结构调整中发挥引导、推动和规范作用。产业升级和结构调整是一项长期的

6、工作，在条件成熟的时候，把一些重要产业政策转化为国家立法，将有助于提升这些经济措施的实施力度和长期效用，有效防止政策变换和短期行为带来的负面影响。再次，要把法治建设与促进对内对外开放紧密结合起来。在现代法治秩序的深层结构里，合法与非法、胜诉方与败诉方、人格与财产、公共性与隐私性、主权与人权、国内法与国际法之间存在着严格的分野以及持续不断的矛盾。但是1990年代以来，在全球化洪流的冲击下，原有的许多界线变得越来越模糊不清了。人员、物质、资本以及信息的跨国自由流动导致解构与重构同时进展、异质因素混合以及法律体系重新搭配，这给对外开放和

7、法治建设带来全新的挑战和机遇。另一方面，在今天国际金融危机和国际市场不稳定的情况下，加快和深化对内开放的步伐，打破内部各种不合理的分割，推进自由平等的内部规范体系，是下一步法治建设的基本任务之一。比如打破城乡分割，推进城镇化，消除在用人、社会保障、户口等方面各种各样有形无形的障碍和歧视，这对于推动我国经济社会文化在国际危机中稳定发展具有战略性意义，也是法治建设服务于社会主义现代化建设的重要方面和重要任务。最后，要在改善民生和推进城镇化中促进实质平等，充实法制内容。近代以来，我国法律变革采取的是自上而下的方式，立法上过分强调“先进”

8、的理念，而没有考虑到农村固有的实际情况，使得现有法律与农民生活有很大的距离，农村中大量存在的与农民生活息息相关的现象在法律中没有明文规定，直接影响了这些法律在农村作用的发挥。这样的法律制定颁布后，由于与中国人的习惯背离较大或没有系统的习惯惯例的辅助