领导干部的法治思维

《领导干部的法治思维》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、领导干部的法治思维青岛市委党校法学部李鹏“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”---十八大报告12-11-8十八大以来对领导干部的新要求“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。——十八届三中全会《决定》（47）13-11-12“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。——习近平宪法纪念会讲话12-12-4“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化

2、解、保障社会和谐。”——习近平在第四次集体学习时讲话13-2-23“善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”—习近平政法工作会讲话14-1-7“领导干部的法治能力将逐步成为评价、任用、晋升干部的重要因素。”——习近平--习近平中央全面深化改革领导小组第二次会议14-3-1“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作协调，确保在法治轨道上推进改革。”本次课的主要内容一、法治思维的内涵二、领导干部

3、树立法治思维的意义三、法治思维的具体内容一、法治思维的内涵（一）“法治”的内涵（二）“法治思维”的内涵（一）法治的内涵一种与人治相对立的治国方略；一种法律价值、法律精神；一种社会理想，指通过这种治国的方式、原则和制度的实现而形成的一种社会状态。形式意义上的法治强调“依法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义上的法治强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。《最高人民法院最高人民检察院公安部关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》[发布日期]:1988-06-01各省

4、、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局：近来有少数地方将已决犯、未决犯游街示众，这种做法是违法的，在国内外造成很坏的影响，必须坚决制止。刑事诉讼法第一百五十五条第三款明确规定：“执行死刑应当公布，不应示众”。。。现再次重申：各地公安机关、检察机关和审判机关务必严格执行刑事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众。如再出现这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任。法治的基础（一）法治的经济基础：商品经济（二）法治的政治基础：民主政治（三）法治的文化

5、基础：理性文化法治是人类社会迄今为止所发现和实践的最好的社会治理方式。亚里士多德：多数人之治优于一人之治。精力智慧道德《纽约时报》：美国成功的秘密不在于华尔街，也不在于硅谷。不在于空军,也不在于海军。不在于言论自由，也不在于自由市场。秘密在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于所继承的良好的法律与制度体系。有人说,这是一种由天才们设计,并可由蠢才们运作的体系。法治与人治的体现（二）法治思维的内涵法治思维指各级领导干部想问题、作决策、办事情,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,

6、必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。法律思维是按照法律的逻辑来观察、分析、解决社会问题的思维方式。政治思维最大的特点就是强调政治上的利弊权衡；经济思维强调考虑如何用更少的投入获得更多的产出，即成本与收益的问题；道德思维则把道德上的善恶评价作为第一考虑因素。法律思维是以合法性为前提。在合法性允许的前提下，追求实现最佳的政治、经济、道德效果。“法治思维”与法律思维法治思维与法律思维都是基于法律的思考方式，都以法律规范为逻辑基准进行分析、推理和判断。不同之处在于：其一，

7、法治思维蕴含着价值意义上的思考判断，即以人为本或者人权的基本价值标准。其二，法治思维更侧重于强调一种治国理政的思维方式，是为执政者或者公权力的执掌者掌握运用的思维方式；而法律思维往往更侧重于强调一种职业化的思维方式，为法律职业者所掌握运用。二者不可或缺，但作用重点各有侧重。二、领导干部树立法治思维的意义领导干部树立法治思维是建设社会主义法治国家的必然要求领导干部树立法治思维是新形势下党对领导干部提出的新要求1997年，党的十五大确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略。1999年，“依法治国、建设社会主义法治国家”

8、载入宪法。十八大报告：全面推进依法治国科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，“新十六字方针”的提出标志着我国法治建设进入了新的历史时期。法治社会需要具备法治思维的领导干部托尼·阿博特据统计，美国战后65%以上的总统和国会议员都具备法律专业背景。历任45届美国总统中，有26位做过律师。50