xx县环境保护网格化监管工作实施方案

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1、xx县环境保护网格化监管工作实施方案为尽快提升我县环境监管能力和环境质量，明确任务和责任，全面强化环境监管责任，形成纵到底、横到边、全覆盖的环境执法监管新格局，进一步划分各有关部门和单位在环境监管执法中的职责，着力构建“政府负责、部门监管、公众监督、企业自律”的环境保护长效机制，根据《xxx人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的意见》（x政办〔201x〕108号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好环境监管网格化工作的通知》（xx政办〔201x〕x号）和《周口市环境监察网格划分实施方案》要求，结合我县实际情况，

2、制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据国家和省加强环境监管执法的有关精神，以创新环境监管体制机制为切入点，坚持党政同责、依法行政、权责一致、齐抓共管的原则，全面推行环境保护网格化管理，进一步强化环境保护责任的落实，以环境监管“全覆盖”为目标，以属地管理为原则，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的环境监管模式，明确监管层级、落实监管责任、加大监管力度，构建环境监管覆盖全县、责任到位、执法有序的网格化环境监管体系。二、目标任务按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆

3、盖、责任到人”的原则，以县政府为责任主体，明确各部门环境监管职能，在全县18个乡镇、2个场、1个产业集聚区、497个建制村、26个居委会建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体制的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实保障县域环境安全。三、网格体系（一）网格划分由县政府统一组织，建立县、乡镇（场）、县产业集聚区和村（居委会）三级环境监管网络。一级网格：以全县行政区域建立一级网格，责任主体为县人民政

4、府。按照环境监管行业划分，县政府21个部门（环保局、发改委、工业与信息化局、监察局、财政局、国土资源局、住建局、城市综合执法局、交通运输局、安监局、公安局、水利局、农牧局、林业局、卫计委、商务局、工商和质量技术监督局、食品药品监督管理局、文广新局、电业局、气象局）具有环境监管职能的按照所明确的职能承担网格内的环境监管任务。二级网格：以各乡镇（场）、县产业集聚区建立二级网格，责任主体为各乡镇人民政府、农场、原种场、产业集聚区管委会，具有环境监管职能的相关部门按照所明确的职能承担网格内的环境监管任务。三级网格：以建制村

5、（居委会）建立三级网格，责任主体为村（居）委会班子成员分片负责网格内的环境监管任务。（二）网格内容1.实行“五定”。即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖励。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（县与镇、镇与村）层层签订责任状，横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行职责。3.构建环境监管信息系统。由县级组织建立网格化环境监管平台，并逐级联网，逐步实现数字网格化监管。暂时不能建立数据库的乡村级要设立台账。4.分类推进。乡镇（场）

6、、县产业集聚区建立监管网络实行分类推进，以村、居委会为单位建立完整的单元网格。同时、充分借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。（三）网格职责环境监管网格按照“本级监管、上级督导”的原则落实监管职责。环境监管执法中单位一把手承担领导责任，分管副职是本网格环境监管第一责任人。各级具有环境监管职责的部门负责落实本网格环境监管的具体工作。逐步建立环保部门统一监管、职能部门各负其责、乡镇政府和办事处共同参与的环境监管工作机制，营造齐抓共管的环境监管格局。1.一级网格。负责指导和监督二三级

7、网格的建立、运行和履职情况，及时查处环境违法行为，按照要求公开辖区内污染源相关信息，填报网格化环境监管数据平台相关信息。2.二级网格。各乡镇（场）、县产业集聚区负责指导三级网格的建立和运行，及时上报、编制辖区内生态环境、违法排污、涉污信访、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行（或协助）调查处理。3.三级网格。负责对辖区内各种环境污染、生态破坏和环境安全隐患等环境违法行为进行定期巡查，及时发现并上报。填报网格化环境监管相关信息，建立工作台账。4.网格化领导责任人及职

8、责一、二、三级网格领导责任人由同级政府主要负责同志担任，网格领导责任人负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管工作负总责。5.监管网格运行领导及职责政府分管环境监管网络的负责同志为监管网格运行主管领导。上级网格监管负责同志对监督网格的监督工作负总责，部门领导协助主管领导，具体负责网格的监管工作，具有环境监管职责的部门对网格监管承担环境监管责任。6.网格运