环境保护工作网格化监管实施方案

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1、环境保护工作网格化监管实施方案为认真落实环境保护基本国策，推进全州生态文明示范区建设，进一步强化各级党委、政府环境保护主体责任，落实环境保护工作属地管理、部门分工负责的原则，根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔201xx〕xx号）文件精神，结合我州实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院，省委、省政府以及州委、州政府关于加强环境保护工作的决策部署，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合资源管理、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的

2、盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作规范化、精细化、常态化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。二、工作目标按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接”的原则，推进监管重心下移和监管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用,建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的环境保护网格化监督管理机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升全州环境保护监管执法工作水平，及时有效打

3、击环境违法行为。（一）严格保护水源环境，确保出境断面水质达到国家、省级考核标准。（二）严格按国家和省的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划落实到位。（三）确保重点污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。（四）严格保护生态环境，减少环境信访、重复访总量，优化投资生态环境，增强群众环境安全感。（五）州内产业园区及建设项目环境影响评价和“三同时”制度及时落实到位。（六）各级党委、政府及所属相关部门要确保环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实高效，各项环保工作落实到位。三、网格划分及职责分工（一）网格划分网格化监管工作按照“方

4、便管理、界定清晰、责任明确”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，设置州、县、市、乡（镇、街道办）三级网格和部门职责网格，做到监管有机衔接、不留空白，形成“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。一级网格：以州委、州政府主要领导为核心建立顶级网格，作为环境保护网格化监管总负责人，统一指挥、监督和调配全州网格化体系。政府分管领导作为环境监管职责网格化区域责任人，相关州直部门切实履行职责，按照“横向到边、纵向到底”的原则，负责各自工作领域的环境保护工作职责，承担具体责任人责任。建立州级重点污染源监控企业，把国控、省控和州控重点污染源企业作为州本级网格监督管理

5、的重点，适时开展巡查。二级网格：全州按行政区划共划分12个二级网格区域，以各县、自治县、市党（工）委、政府（管委会）主要领导为直接，分管领导具体负责，监督辖区内相关单位做好环境保护工作，维护群众环境权益，开展好环境保护各项行动，协调处置辖区内环境违法行为。各地应根据辖区内企业污染排放现状，建立县级重点污染源监控企业，把国控、省控重点污染源企业作为本级网格监督管理的重点，适时开展巡查。三级网格：以乡（镇、街道办）建立三级网格。由各乡（镇、街道办）党（工）委书记、乡镇长（主任）为三级网格化管理第一责任人，分管领导为主要责任人，辖区内企业均有乡镇（街道办）干部具体负责，承担具体责任人

6、责任。（二）纵向网格职责分工按照巩固一级网格、优化二级网格、提升三级网格的工作思路，健全环保网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，上下级网格间统筹协调，共同完成所担负的环保网格监管工作。州级（一级网格）。州委是网格最高指挥机构，按照党政同责，一岗双责的要求履行总指挥和总负责的职权职能。州政府对全州的环境质量、河流出境断面、建设项目（工业园区）环境管理和重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访工作负总责，建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度。配备人员，投入资金，确保网格监管正常运行。每季度至少召开一次专门会议，研究、分析全州重点环境问题，分解工作

7、任务。制定考核细则，负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。州环保局受州政府委托负责全州环境保护网格化监管工作，对下级网格的环境保护工作进行指导，并负责向上级环保部门和州政府报告工作。县、自治县、市（二级网格）。各县、自治县、市党政主要领导对本辖区的环境工作负总责。要制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系；带领所属网格相关部门落实环境监察制度和要求，做好网格内环境监管工作，具体组织实施网格内各项环境执法检查工作；参与重大环境