市环境保护工作网格化监管实施方案

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1、市环境保护工作网格化监管实施方案为认真落实环境保护基本国策，按照加强生态文明建设的要求，进一步强化各级政府主体责任，落实属地管理、部门分工负责要求，根据《中华人民共和国环境保护法》、《xx省环境保护条例》等法律法规，制定此方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环

2、境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。二、目标任务按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以各级政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全市10个镇、4个街道办、5个开发区、395个行政、个社区居民委员会建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。三、网格体系(一)网格划分由市政府统一组织，建立辖区市、镇、村三级

3、环境监管网格。一级网格：市政府以市行政区域建立一级网格，责任主体为市政府，具有环境监管职能的市直相关部门为责任单元，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务，市长为网格长。二级网格：以镇、区、街道行政区域建立二级网格，责任主体为镇、区、街道政府，具有环境监管职能的市直相关部门的下一级部门为责任单元，按所明确的职责承担网格内的环境监管任务，各镇、区、街道书记为网格长。三级网格：以村街(社区居民委员会)行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为村街委员会(社区居民委员会)，村街委员会(社区居民委员会)班子成员、镇包村干部、环境监督员、领导小组成员单位包片执法

4、人员为责任单元，分片负责网格内环境监管任务，村街书记为网格长。(二)网格内容1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。2、建立责任制。各级网格(市与镇、镇与村)之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间(市直部门)要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。3、构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术，由市级组织建立网格化环境监管系统，并逐级联网，逐步实现数字网格化监管。(三)网格职责一级网格：责任主体为市政府，主要负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全

5、局的重大事项作出决策决议。负责指导二、三级网格的建立和运行，监督下一级网格责任主体（各镇、街道办）和本级网格内责任单元（市直部门）履职情况，对其工作业绩进行考核评价，负责协调由多个部门才能完成的统一行动。责任单元（市直部门）职责，负责向其他责任单元适时移交应由其负责的污染源信息及处理建议。负责向责任主体汇报有关环境保护的重大事项，并向其提出应由各个部门联合进行执法的意见建议。二级网格：责任主体为镇、区、街道，主要负责制定并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成一级网格责任主体（市政府）和责任单元（市直部

6、门）安排或应协助完成的环境保护工作目标。负责监督三级网格责任主体（村、街、居委会）和本级网格内责任单元（具有环境监管职能的市直相关部门的下一级部门）履职情况，并对其工作业绩进行考核评价。本级责任单元职责，主要是完成本级责任主体和上级主管部门下达的工作任务，并收集下一级网格报送的信息，形成具体意见上报上级。三级网格：责任主体为村街、社区居委会，主要负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法信息，完成上级网格责任主体交办的任务。本级责任单元（村街、社区居委会班子成员，镇包村干部，环保监督员，环保领导小组成员单位包片执法人员）职责：

7、做为三级网格所负责辖区的第一责任人，第一时间接受本级责任主体信息，两小时内梳理、汇总、上报上级，并提出初步处理意见或建议。(四)网格监督1、法制监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。2、行政监督：发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。3、舆论监督：充分发挥新闻媒体和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，公布网格化各级网格长、

8、联络员、监督员联系方式，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权