市xxx区环境保护工作网格化监管实施方案

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1、市XXX区环境保护工作网格化监管实施方案　　为认真落实环境保护基本国策，进一步强化各级党委、政府环境保护主体责任，落实环境保护工作属地管理、部门分工负责的原则，推进全国生态文明示范城市建设,根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201X〕XX号)、《XX省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知》(XX府办函〔201X〕XX号)等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。　　一、指导思想　　深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院

2、，省委、省政府以及市委、市政府有关加强环境保护工作的决策部署，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合资源管理、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作规范化、精细化、常态化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。　　二、工作目标　　按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接”的原则，推进监管重心下移和监

3、管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用,建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的环境保护网格化监督管理机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升全市环境保护监管执法工作水平，及时有效打击环境违法行为。　　(一)严格保护水源环境，确保出境断面水质达到国家、省级考核标准。　　(二)严格按国家和省的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划落实到位。　　(三)确保重点污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定

4、达标排放。　　(四)严格保护生态环境，从源头上减少环境信访量，优化投资生态环境，增强群众环境安全感。　　(五)区内产业园区及建设项目环境影响评价和“三同时”制度及时落实到位。　　(六)各级党委、政府及所属相关部门要确保环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实高效，各项环保工作落实到位。　　三、网格划分及职责分工　　(一)网格划分　　网格化监管工作按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，设置区(区、管委会)、乡(镇、街道办)双级网格和部门职责网格，做到监管有机衔

5、接、不留空白，形成“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。　　一级网格：以区委、区政府主要领导为核心建立顶级网格，作为环境保护网格化监管总负责人，统一指挥、监督和调配全区网格化体系。区政府分管领导作为环境监管职责网格化区域责任人，相关市直部门切实履行职责，按照“横向到边、纵向到底”的原则，负责各自工作领域的环境保护工作职责，承担具体责任人责任。建立区级重点污染源监控企业，把国控、省控和市控重点污染源企业作为州本级网格监督管理的重点，适时开展巡查。　　二级网格：以乡(镇、街道办)建立二级网格。由各乡(镇、街

6、道办)党(工)委书记、乡镇长(主任)为二级网格化管理第一责任人，分管领导为主要责任人，辖区内企业均有乡镇(街道办)干部具体负责，承担具体责任人责任。　　(二)纵向网格职责分工　　按照巩固一级网格、优化二级网格的工作思路，健全环保网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，上下级网格间统筹协调，共同完成所担负的环保网格监管工作。　　区级(一级网格)。区委是网格最高指挥机构，按照党政同责，一岗双责的要求履行总指挥和总负责的职权职能。　　区政府对全区的环境质量、河流出境断面、建设项目(工业园区)环境管理和重点

7、污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访工作负总责，建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度。配备人员，投入资金，确保网格监管正常运行。每季度至少召开一次专门会议，研究、分析全市重点环境问题，分解工作任务。制定考核细则，负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。区环保局受市政府委托负责全市环境保护网格化监管工作，对下级网格的环境保护工作进行指导，并负责向上级环保部门和区政府报告工作。统筹各部门力量，牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护信访问题。防止发生群体性事件、越级上访事件

8、和媒体曝光事件。建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案，落实人员、装备、物资器材，开展应急演练，及时处置各种环境污染事故。　　各乡(镇、街道办)(二级网格)。各乡(镇、街道办)党政主要领导在区的指导下开展环境保护网格化监管工作，对本级环境监管负直接领导责任，负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库;在日常巡查中一旦发现环境违法行为(“三小企业”、“