区环境保护工作网格化监管实施方案

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1、区环境保护工作网格化监管实施方案　　根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发﹝201x﹞xx号)、《xx省环境保护工作网格化监管实施方案》、《xx市环境保护工作网格化监管实施方案》精神，为落实我区环境保护工作属地管理、部门分工负责的原则，进一步强化各部门环境保护主体责任，给创建国家环境保护模范城市提供有效保障，结合我区实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府关于加强环境

2、保护工作的决策部署，以创新环境监管体制机制为切入点，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府组织实施，环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管体系，实现环境监管工作规范化、精细化、常态化，从源头减少环境隐患，确保环境监管全覆盖。　　(二)基本原则和工作目标。按照“属地管理、分级负责、重心下沉、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地政府和相关部门的监管职责，建立“各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效”的环境监管格局，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、重心下沉

3、、无缝衔接，切实保护和改善环境。　　(三)主要工作内容。严格按照国家和省、市的要求，将大气、水、土壤、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和规划落实到位，确保污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物达标排放。监督全区工业园区及建设项目环境影响评价和“三同时”制度落实到位。加强农村面源污染防控和整治。加大环境信访案件的办理力度，减少环境信访、重复访案件的数量。　　二、网格划分及职责分工　　(一)网格划分　　坚持“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的工作要求，设置区、乡(镇、街道)、村(

4、社区)三级网格和部门职责网格。　　一级网格：以区政府为一级网格的责任主体，对全区行政辖区网格监管工作负总责。　　二级网格：各乡(镇、街道)建立二级网格，各乡(镇、街道)政府为二级网格的责任主体。　　三级网格：各行政村(社区)建立三级网格，各村(社区)委员会为三级网格的责任主体。　　(二)网格职责　　区级(一级网格)。根据法律法规要求，将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定环境保护有关政策，组织编制和批准区级环境功能区划、水环境功能区划、环境保护规划等，建立健全生态功能区和生态红线等环境保护制度。

5、推进生态文明建设，确保全区环境质量稳定并逐步改善，促进经济可持续发展。对本辖区的环境保护工作负总责，集体做好环境质量、河流出境断面监测、饮用水源和建设项目(工业园区)环境管理、重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访等环境保护工作。明确本级政府主要负责人和分管负责人及各有关部门的网格化环境监管职责，落实环境监察制度和要求，制定标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的监管方案，做好网格内环境监管工作。组织实施各项环境执法检查工作，组织参与重大环境专项检查行动。建立与上级网格的联动机制，协助上级

6、网格做好重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查，及时报告本网格管理工作进度情况。牵头解决好辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护信访问题，做好有关环境污染和纠纷的调解工作，防止发生群体性事件、越级上访等情况。建立环境突发事件、环境污染事故应急预案，落实人员、装备、物资器材，开展应急演练，及时处置各种环境污染事件。　　乡(镇、街道)(二级网格)。各乡(镇、街道)在区政府的监督指导下开展环境保护网格化监管工作，对本级环境监管负直接责任，负责开展辖区内污染源的摸底排查，建立日常

7、巡查、抽查制度，对发现的环境违法行为及时上报;协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作;建立全面准确的污染源基础数据库，发现环境违法行为，立即上报上级网格，不得迟报、漏报和瞒报;协助上级网格对违法案件进行调查取证及处理;及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件;加强环境保护宣传力度，发动群众、企事业单位，营造人人关注环境保护、参与环境保护的良好氛围。　　村(社区)(三级网络)。负责对辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等行为定期巡查，发现

8、环境违法行为及时上报。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位等共同监督环境违法行为，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。　　(三)部门网格职责　　区环保局：在区政府领导下，贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规，建立健全辖区内环境保护法规和制度;对区直相关部门履行环境保护职责进行综合协调和统一监督，对下级网格的环境保护工作情况开展综合督查，监督管理全区环境保护管理制度的实施，结合七星关区实际，建立健全排污许可、环境影响评价、环境保护