我国农村饮用水供给机制创新措施

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1、我国农村饮用水供给机制创新措施摘要：农村饮用水问题，直接关系到人民群众的生产和生活，关系到人民生命健康，是建设新农村最为基础也极为重要的衡量指标之一。对农村饮用水供给问题的研究有着十分重要的理论意义和现实意义。本文对中国农村饮用水供给机制创新措施进行了探讨。关键词：饮用水；农村；创新Abstract:theruraldrinkingwaterproblem,directlyrelatedtopeople’sproductionandlife,isrelatedtopeople’slifeandhealth,isthenewruralconstructionistheimportantfo

2、undationmostoneofthemeasure.Ontheruraldrinkingwatersupplyproblemresearchhastheveryimportanttheoreticalandrealisticsignificance.ThispaperofChina’sruraldrinkingwatersupplyingmechanisminnovationmeasuresarediscussed.Keywords:drinkingwater;Thecountryside;innovation中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：一、前言8实施农村饮水安全

3、工程，不仅可以提高人民群众的身心健康，增强农民体质，而且可以减轻劳动强度，从而有利于改善人们的居住、生活环境，提高人们的文明程度。近年来，我国解决农村饮水困难的工作取得很大进展,但是,饮水安全形势仍然十分严峻。党中央、国务院高度重视农村饮水工作，胡锦涛总书记强调“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理在政府工作报告中提出“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”。这些都体现了党中央、国务院对农村饮水问题的高度重视。但是由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。根

4、据有关调查结果显示：到2009年年底，农村饮水不安全总人口为3亿多人，占农村人口将近40%。农村饮用水供给不足问题、饮水安全问题已经严重的制约了社会的和谐发展，因此，必然要求建立并创新善的农村公共产品供给体系。二、我国农村饮用水供给机制创新措施1、发挥市场的作用，降低成本、合理定价8首先，在农村饮水工程建设方面，要坚持统一规划，做好设计、施工、工程监理及材料采购等环节的工作，尽可能招用当地廉价劳动力，充分运用招投标等市场竟竞争机制，降低工程建设成本，保证工程质量。其次，在饮水工程运行管理方面，要通过公开、公平、公正的竞争方式，选择有资质、有实力且愿为农村服务的供水企业，运营集中和相对集中

5、的供水设施，实行特许经营。第三，在供水定价方面，要充分考虑农民的承受能力，要考虑运行成本与服务成本和运营企业的合理利润。最后，在供水服务方面，要充分吸纳当地农民就业，既解决农村部分剩余劳动力的出路问题，又能增强农村供水管理和服务的灵活性。2、积极发挥政府的引导作用8农村饮用水供给的市场化取向并不意味政府投入退出历史舞台,政府投入不仅不能取消,还需要在调整投入结构的基础上进一步加大投入力度,以更好地体现公平原则。政府应该抓好的工作主要有：（1）发挥政府的规划和监管作用，确保农村饮用水场规范有序。研究制定有利于推动农村供水良性发展的政策和法规，根据经济社会发展规划制定农村供水专项规划和指导性

6、计划，做好工程建设前期服务工作，包括组织力量对水资源利用、工程布局、项目设计等合理性的审查；要强化服务与管理意识，做好包括饮水工程建设、供水水质、供水价格及供水服务等方面的监管工作，确保农村饮水安全。对农村水资源开发利用、农村供水经营管理等进行监督，防止政府补助经费、农民集资和收取的水费被截留挪用，防止无偿平调农民投工，防止垄断公共资源、侵害农民利益等违法情况发生。（2）要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，目前饮水工

7、程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走上良性循环的发展道路。3、完善农村饮用水工程管理体制对一家一户的水池、水窖、旱井等微型供水工程,实行农户自建、自有、自管、自用的体制，主要是加强技术指导和水质安全的问题；对以行政村和自然村屯为单元的小型供水工程,应在受益农户民主协商的基础上,依托村