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1、完善我国农村金融供给体系的机制创新..年第期改革与战略&。.第卷总第期完善我国农村金融供给体系的机制创新薛保社中共漯河市委党校政治经济学教研室,河南漯河【摘要】建设社会主义新农村离不开农村金融体系的支持。文章在对几个农村金融体系比较完善的国家进行考察的基础上,分析了我国农村金融供给体系的现状和存在问题。文章认为,应通过创新需求层次,构建多层次供求均衡的现代农村金融体系;创新信贷供给主体,构建我国开放的、多元化的和多主体竞争的农村金融体系;创新发展思路,应对农村金融供给的“市场失灵”;创新法律和监管制度,优化农村金融商业运作模式和培育
2、信用文化等举措,逐步提高农村金融服务质量和水平,建立现代农村金融制度。【关键词农村金融供给;结构性失衡;金融体制改革;农村金融发展基金中图分类号】.【文献标识码文章编号???,,:.,,.,;,,?;,’’”;,,.:;;;农业是国民经济的基础,发展现代村金融体系改革,推动农村金融深化和国家还是发展中国家,都十分重视农村化农业、提高农业生产率和增加农民收金融创新,构建中国特色新型农村金融金融体制建设。一些农村金融发展比较入离不开农村金融体系的支持。党中供给体系是我国农村经济持续发展的当好的国家,普遍建立起了全方位、多层央、国务院历来
3、十分重视农村金融体系务之急。次的金融体制,支持农村建设资金循环改革发展,提出“建立现代农村金融制的长效机制,为农村和农业发展提供了一、我国农村金融供给体系的现状度”人民日报,、“提高农村金较好的支持。充分考察、借鉴国外农村融服务质量和水平”人民日报,和存在问题金融供给体系发展经验和趋势,全面审的要求。目前,我国新型农村金视我国农村金融供给体系的现状和问融体系建设取得了显著成效。但是,相农村金融供给是金融系统向农村经题,对我国农村金融供给体系建设和完对于新农村建设和“三农”发展的金融济体中投入金融产品以促进农村经济协善具有借鉴意义。需
4、求,农村金融供给仍存在较大的缺调发展的金融过程,以及为实现这一过一农村金融供给体系建设的国口,成为了促进“三农”发展、消除城程所提供的的制度、服务体系郗修方际经验考察乡“二元结构”的重要制约因素。结合等,。作为农村经济发展中最为.美围多元复合型农村金融供给我国国情,借鉴国际经验,深化我国农重要的资本要素配置制度,无论是发达体系张薄洋,。美国是世界上【作者简介】薛保社一,男,河南.,中共漯河市委党校政治经济学教研室副主任,讲师,研究方向:农村经济改革与发展。衅残嘎固农业最发达的国家,这与其完善的农村村金融制度。农村金融体系主要包括合确
5、定性因素,其原因除了长期以来形成金融体系密不可分。从整体上形成了多作金融和政府金融两部分,其中民间合的城乡分割的二元经济结构以外,还有层次、全方位的农村金融体制,其基本作性质的农村金融机构占主体地位,政金融体系的二元状态以及政府对金融严格局是:以商业金融机构及个人的信贷府的政策性金融机构为重要补充。此格管制等深刻的历史背景。为基础,以农场主合作金融的农业信贷外,还有商业银行等兼营农村金融业.农村金融主体供给缺位李世系统为主导,以政府农贷机构为辅助。务,形成了政府扶持下的合作金融型模新等,;鞠荣华等,;郗修方商业金融机构包括了商业银行
6、、人寿保式。日本农村合作金融体系既吸收了欧等,。当前,正规金融机构之间险公司及个人和经销商的贷款。其中,洲信用合作的优点,又结合了本国实的职能分工存在严重错位的现象,造成合作农业信贷存在种类型:联邦土地际,具有较独特的特点:一是政府的大目前农村金融供给主体少,缺乏合适有银行、联邦中间信贷银行和合作社银力支持和扶植,这是促进日本合作金融效的金融机构为农村和农民提供金融服行;政府农贷部门更是包括了四个机发展的重要原因;二是体系内级组织务;农村资金通过正规金融机构流小农构:农民家计局、商品信贷公司、小企之间只有经济往来,尤行政隶属关系,村
7、市场,严重影响了农村经济的健康发业管理局和农村电气化管理局。多种金上级组织运用经济手段和窗口来指导下展。商业性金融出于资金逐利性的特融机构形成了分工协作、互相配合的农级组织,形成独立的资金运行系统;质,纷纷撤离农村市场;带有准官方性村金融体系,通过政府补贴、发展农村是根据立足基层、方便农户和便于管理质的合作金融机构不具备合作制的特金融体系、增加农业贷款和农业生产社的原则设立机构,坚持以农村社区和社点,罔家行政干预力量逐渐增强,农村会化等各种渠道,为农业融通资金、满员为服务中心;凹是利率和分红既照顾合作金融的商业化倾向开始出现并得到足
8、农业发展的各种资金需要和农业现代会员利益,又兼顾集体利益;五是建立加强,农村信用社日益成为农村金融剩化提供了资金保障,充分发挥了金融在了农业信朋保证保险制度,保证了农村余的“输出管”而不是农村经济发展的经济发展中的导向和支持作用合作金
