外来林业有害生物灾害应急预案.doc

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1、外来林业有害生物灾害应急预案文章标题：外来林业有害生物灾害应急预案为了有效防范和应对外来林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保障国土与生态安全，制定本预案。1．2指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全全国各级森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森林病虫害防治检疫人员素质和技术水平。不断总结国内外防控泷外来林业有害生物的做法和哔经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大外来林业有害生舁物灾害

2、（以下简称“重大生胬物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土生态安全搞和生物安全，促进我国林业昏和社会经济持续快速协调健俸康发展。1．3工作原则1．3．1坚持预防为主，└各项防治措施并举，防控结酡合的原则。1．3．2坚秣持快速反应，紧急处置，控繇灾减灾的原则。1．3．瞳3坚持分级联动，各司其责的原则。14/141．3．4坚持囫属地管理，以地方政府为主入的原则。1．4编制依据俭依据《中华人民共和国森湘林法》、《中华人民共和国任种子法》、《中华人民共和烘国进出境动植物检疫法》、咂《森林病虫害防治条例》、志《植物检疫条例

3、》等有关法孛律法规，制定本预案。1．5适用范围本预案适用ｗ于在我国境内发生的重大外扇来林业有害生物灾害的应急针工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：(饼一)出现对人类健康构成威犭胁，可引起人类疾病的林业魑有害生物时；(二)首次旺发现可直接造成林木死亡的缃林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；(三)馐当首次发现外来国家林业检牡疫性有害生物入侵，及林木隘受害面积大于1亩时；(Η四)专家组评估认为外来林┈业有害生物入侵可能暴发重蛋大危害事件时。2组织指瘟挥体系及职责国家林业局麴成立重大生物灾害防治指挥С14/1

4、4部（以下简称国家林业局指漕挥部）。2．1国家林业县局指挥部组成指挥：国家豺林业局分管负责人成员：〖国家林业局办公室、造林、绶资源、保护、科技、国际合プ作、计资和森防总站等有关故司局（单位）的领导及国家辈林业局林业有害生物检验鉴Ｊ定中心（以下简称鉴定中心仟）的负责人。国家林业局舰指挥部下设办公室和专家组胬。办公室设在局防止外来林惺业有害生物入侵管理办公室（造林司）；专家组以局林珧业有害生物防治专家咨询组衢为基础，根据有害生物发生孓的不同种类，适时补充其他有关专家和科技人员。各票省（含自治区、直辖市，下垓同）、市（含

5、地区，下同）谪、县（含市、区，下同）林豉业主管部门也要在当地政府╈领导下成立相应的重大生物⒃灾害防治指挥机构，落实相逃关责任。2．2职责2渗．2．1指挥部：研究、协娅调、解决重大生物灾害处理懑过程中的问题，研究、解决坠省级指挥机构的请示和应急撄需要。2．2．2办公室根：负责重大生物灾害应急处拆理的日常工作，协调指挥部峰各成员单位。2．2．3都专家组：负责重大生物灾害14/14的调查、评估和分析，提供辋技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。牖2．2．4局办公室：负魄责向国务院报告情况和向相刊关省通报情况公文

6、的审核工鼻作。2．2．5造林司：负责重大生物灾害防控的组党织、协调和监督检查工作。﹃2．2．6资源司：负责铘组织提供重大生物灾害发生悱区森林资源分布和林相资料阴，核实受害面积，根据需要颛审批采伐指标。2．2．康7保护司：协调省级林业主濂管部门对自然保护区内和威胁保护区的重大生物灾害的开展应急处理。2．2．擗8科技司：根据有害生物发骡生的不同种类，组织国内有关专家和科技人员，开展科猢学研究，提供技术支持和科麦技支撑。2．2．9国际阑司：负责重大生物灾害相关馐事宜的国际协调与合作，协调并受理受灾地区国外援助辑工作

7、。2．2．10计资剌司：根据指挥部意见和处理魄需要，协调国家发展改革委、财政部等有关部门，及时筹措和拨付救灾资金。2胞．2．11森防总站：协助尉造林司处置重大生物灾害防垮14/14控工作。2．2．12鉴继定中心：承担省级林业主管猪部门无法确认和鉴定的，怀卮疑为重大有害生物的种类鉴鞯定及风险评估。3预警和辨预防机制3．1全国重大生物灾害预防体系根据我吼国的森林资源分布，在全国忽建立健全重大有害生物监测あ预警网络和应急指挥信息系瑶统。划定一般预防区和重点姊预防区。各级林业主管部门蚱要加强重大有害生物监测预屙警体系、检

8、疫御灾体系和防凶治减灾体系建设，充分发挥⑴国家级中心测报点、省级测龚报点和基层林业站的作用，腔加强各级应急指挥信息系统幻、监测预警专业队伍和基础跸设施建设，全面提升监测预牿警能力。3．2监测机构县级（含县级，下同）以上ど各级森林病虫害防治检疫机咴构为重大有害生物监测实施单位，负责组织实施重大有害生物监测预警工作。发现鳞病死树和