重大林业有害生物灾害应急预案

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1、重大林业有害生物灾害应急预案1总则1.1编制目的和依据。为有效防范和应对外来林业有害生物灾害,最大限度地减少损失，保障生态安全，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》等法律和法规，《全国森林病虫害预测预报管理办法》、《主要森林病虫害发生面积统计标准》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》和《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河南省重大外来林业有害生物灾害应急预案》等规章，结合我市实际，制定本预案。1.2适用范围。本预案适用于

2、全市范围内发生的重大林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置等。重大林业有害生物灾害是指对本地森林（林木、竹子、林木种苗及繁殖材料）造成或具有潜在重大危害的森林病、虫、鼠害、杂草以及其他有害生物灾害。主要包括两类：1.2.1本市发生的暴发性或危险性森林病、虫、鼠害、杂草以及其他有害生物。如杨树病虫害、栋食叶害虫、松树病虫害等。1.2.2国外、省外传入我市的能够对森林资源构成毁灭性灾害的林业检疫性有害生物灾害。如美国白蛾、松材线虫病、红脂大小蠹等。1.3林业有害生物灾害等级。林业有害生物灾害按破坏程度不同可分为：

3、1.3.1一般性林业有害生物灾害：局部常发性病虫害发生面积400公顷以上、600公顷以下，或不防治可造成直接经济损失20万元以下的。1.3.2较大林业有害生物灾害：跨县（市、区）常发性病虫害发生面积600公顷以上、5000公顷以下，或不防治可造成直接经济损失20万元以上、200万元以下的。1.3.3重大林业有害生物灾害：跨县（市、区）常发性病虫害集中连片发生面积5000公顷以上、10000公顷以下，或不防治可造成直接经济损失200万元以上、350万元以下的；新传入我市的林业检疫性有害生物，可能对农林业生产造成巨大

4、威胁，经专家组评估建议采取应急措施的。1.3.4特别重大林业有害生物灾害：跨县（市、区）常发性病虫害集中连片发生面积达10000公顷以上，或不防治可造成直接经济损失350万元以上的；新发现传入我市的世界性检疫有害生物如松材线虫病、美国白蛾等。2应急机构体系及职责2.1领导小组及其职责。根据重大林业有害生物灾害应急防控需要,成立洛阳市重大林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称市指挥部）。市指挥部由市政府主管副市长任指挥长，市政府主管副秘书长、林业局局长任副指挥长，市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市民政局、

5、市卫生局、市水务局、市园林局、市工商局、市气象局、市供销社、市邮政局、洛阳出入境检验检疫局、洛阳广播电视台、中国电信集团公司河南省洛阳市电信分公司、中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司、中国联合网络通信有限公司洛阳市分公司、郑州铁路局洛阳车站、民航洛阳机场等有关部门（单位）负责人为成员。指挥部下设办公室、专家组。指挥部办公室设在市林业局，由市林业局主管副局长任指挥部办公室主任，林业局相关科室负责同志为成员。专家组由河南林业职业学院、洛阳市农林科学院、市森防站等单位的森防专家组成。市指挥部主要职责:负责研究确定重

6、大林业有害生物灾害应急防控方案；研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系；宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作；协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题；审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告等；组织实施经国家林业局指挥部审批的应急处置操作规程；对发生区及其周边地区进行调查、取样、技术分析和检验，实施跟踪监测。指挥部办公室职责：贯彻指挥部意见，组织实施应急防控工作；现场指导并监督检查各地区、各单位应急防控工作；协调解决应急防控中出现的有关

7、问题；组建和管理重大林业有害生物灾害信息库和专家库;组织重大林业有害生物灾害应急预案编制和修订；向市政府、省林业主管部门及其成员单位或有关市报告、通报重大林业有害生物灾害发生情况及应急防控工作有关情况；授权发布有关信息等；完成指挥部交办的其他工作。专家组职责：对重大林业有害生物灾害进行调查、评估和分析；对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询；参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作；开展重大林业有害生物灾害防控相关科学研究；完成指挥部交办的其他工作。根据预案启动需要，由涉及县（市、区）政府成立现场指挥部。

8、重大林业有害生物灾害发生后，灾害发生县、乡级人民政府应成立由政府主管领导任指挥长、有关部门负责人为成员的现场指挥部，立即开展现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化及时调整现场指挥部级别。必要时由市指挥部领导担任现场总指挥，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部的主要职责是：指挥、协调、实施灾害发生地现场防控处置工作；组织协调有关方面提供各种保障和支援；向上级指挥