xx区重大外来林业有害生物灾害应急预案

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1、XX区重大外来林业有害生物灾害应急预案1总则1.1编制目的为了有效防范和应对重大林业有害生物灾害，提高快速反应能力，最大限度地减少损失,保障我区林业生产与国土生态安全，制定本预案。1.2指导思想以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主,科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全区、乡两级森林病虫害防治检疫机构,完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森林病虫害防治检疫人员素质和技术水平。不断总结国内外防控外来林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害的控制能力，保护森林资源、国土生

2、态安全和生物安全,促进我区林业和社会经济持续快速协调健康发展。1.3工作原则防控结合的原则。控灾减灾的原则。各司其责的原则。多措并举，紧急处置，部门配合，以地方政府领导为主的原则。1.3.1坚持预防为主，1.3.2坚持快速反应,1.3.3坚持分级联动，1.3.4坚持属地管理，1.4编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《中共屮央、国务院关于加快林业发展的决定》、《屮共XX省委、xx省人民政府关于加快林业发展的决定》、《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于加快林业发展的决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《xx省突发公共

3、事件总体应急预案》、《襄樊市突发公共事件应急预案》、《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》、《国家林业局重大外來林业有害生物灾害应急预案》、《XX省重大林业有害生物灾害应急预案》、《襄樊市重大林业有害生物灾害应急预案》等法律法规和有关文件，制定本预案。1.5适用范围本预案适用于在全区境内发生的对森林资源和生态建设可能造成严重损失的重大林业有害生物灾害的应急工作。1.6灾害分级按重大林业有害生物灾害的可控性、发生危害程度和影响范围，重大林业有害生物灾害分为特别重大（I级）、重大（II级）。1.6.1、特别重大林业有害生物灾害（I级）凡符合下列条件之一的，为特别

4、重大林业有害生物灾害事件：（1）出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；（2）首次发生（发现）国（境）外传入我区的国家林业检疫性有害生物入侵时；（3）首次发生（发现）可直接造成林木死亡的林业有害生物时。1.6.2重大林业有害生物灾害（II级）凡符合下列条件之一的，为重大林业有害生物灾害事件：（1）林业有害生物连片暴发成灾面积达10000公顷以上时；（2）国家级自然保护区、国家森林公园林业有害生物发生连片成灾面积在5000公顷以上时；（3）某一区域内林业有害生物的发生对森林资源和生态安全造成严重危害、引起重大生态、经济、社会影响。2.1组织指挥机构

5、与职责区重大林业有害生物灾害防治工作在区政府统一领导下进行。区林业局成立xx区处置重大林业有害生物灾害防治指挥部（简称区指挥部）。各乡（镇）办事处林业部门也要在当地政府领导下相应成立重大林业有害生物灾害防治指挥机构，落实相应责任。区指挥部组成指挥长：区林业局局长副指挥长：区林业局分管局长成员：区林业局办公室、造林科、资源科等有关科室负责人。区指挥部下设办公室，办公室设在区林业局造林科。2.2职责2.2.1区指挥部：研究、协调、解决重大生物灾害处理过程屮的问题，研究、解决乡级指挥机构的请示和应急需要。2.2.2区指挥部办公室（局造林科）：负责重大林业生物灾害应急处

6、理的日常工作；承担防控工作的组织、协调和监督检查等口常工作。负责重大生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。2.2.3局办公室：负责向区政府、省、市林业局和区直有关部门汇报、通报情况；组织协调各有关部门和单位的联系。根据指挥部意见和工作需要，协调区发改委和区财政局等有关部门，及吋筹措和拨付救灾资金。2.2.4局资源科：负责提供重大生物灾害发生区森林资源分布资料，核实受害面积，根据需要审批采伐指标。3预警和预防机制3.1预防体系根据我区的森林资源分布情况，建立林业有害生物监测预警网络平台和运行机制；建立信息采集、传递、处理、

7、决策系统和应急指挥系统。加强森林病虫害监测预警体系、检疫御灾体系和防灾减灾体系及基础设施建设；以各林业机构为依托，建立健全重大林业有害生物灾害先期应急处置队伍、后续处置队伍，完善保障措施；充分发挥国家级屮心测报点、省级测报点、市级测报点和基层护林员的作用，全面提升监测预警能力3.2监测机构区及各乡（镇）办林业部门为重大有害生物监测实施单位，负责组织实施重大有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常现象，要及时调查、取样，专人管护发生现场,实施监控。对于所发现的林业有害生物种类，由区级林业主管部门组织鉴定。区级林业主管部门无法确认和鉴定的，或怀疑为重大有害生物的种

8、类，送市、省林业主管部门