平度市社会管理综合治理委员会办公室

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1、平度市社会管理综合治理委员会办公室平度市档案局平档字[2013]9号关于加强和规范社会管理档案工作的实施意见为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强和创新社会管理的部署要求，记录社会管理工作的历史真实面貌，进一步推动社会管理工作的科学发展和创新发展，根据《中华人民共和国档案法》、《青岛市档案管理条例》等法律法规，现就加强和规范我市社会管理档案工作提出以下实施意见：一、指导思想和目标要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法治档、科技兴档、强化服务、注重实效”的工作思路，充分发挥社会管理档案为党委

2、、政府科学决策提供有效信息、为社会管理创新发展留存丰富记录、为维护广大群众合法权益提供真实凭据、为社会各界监督依法行政提供客观见证的作用，通过加强和规范社会管理档案工作，有力提升我市社会管理各项工作的科学化、规范化水平。（二）目标要求。围绕全面、系统、真实记录我市加强和创新社会管理历史真实面貌，以服务全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进社会和谐发展为目标，紧紧围绕社会管理工作的新发展、新领域，切实加强社会管理综合治理各方面档案材料的收集、整理、归档工作，努力实现档案管理超前化，管理机制规范化，管理方法科学化，管理技术信息化，管理人才

3、现代化。二、工作范围围绕贯彻落实青岛市委、市政府《关于加强和创新社会管理的意见》（青发[2011]22号）提出的目标任务，在进一步规范现有记录社会管理历史真实面貌档案的基础上，跟踪社会管理工作的新发展，不断深化社会管理档案工作，拓宽社会管理档案工作的新领域。（三）规范社会管理决策及实施档案工作。围绕加强和创新社会管理的决策部署和组织实施，各级党政机关及其所属部门进一步加强文件材料的管理工作，最大限度地将涉及社会管理的文件材料纳入机关档案归档范围，确保社会管理文件材料齐全完整。（四）规范社会管理专门档案工作。各部门、各单位根据自身所承担的社会管理

4、与服务职能，进一步规范和完善就工就业档案、社会保险档案、劳动合同档案、社会救助档案、社会福利档案、慈善事业档案、低保档案、收养档案、计划生育档案、廉租住房管理档案、保障性住房管理档案、房地产档案、行政复议档案、信访档案、劳动仲裁档案、环保档案、户籍档案、生产安全档案、法律援助档案、职称档案、社会团体档案、民办非企业单位档案、社会组织监管档案、境外非政府组织管理档案、相关行政审批档案等专业档案的管理工作。在此基础上，围绕促进社会管理发展、拓展社会管理领域，加快建立健全社会稳定风险评估档案、司法调解档案、食品药品安全管理档案、应急处置档案、社会治安

5、防控体系档案、居住证管理档案、信息网络管理档案、信息网络安全评估档案、网站信息档案、信用档案、宗教档案、行政权力运行电子监察档案、政府购买服务招投标和服务合同档案、社区专职工作者和志愿者档案、社会工作者档案、职业资格认证档案等的收集、整理、归档工作，进一步完善社会管理档案体系。（五）规范基层社会服务管理档案工作。各镇（街道）、村（社区）要重点加强计划生育档案、低保户档案、残疾人档案、失业人员档案、福利补助档案、居民健康档案、社会治安防范档案、人民调解档案、社区管理综合信息服务档案、为民服务代理档案等管理工作；农村镇、村重点加强农村换届选举档案、

6、村改居档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、失地农民档案以及计划生育档案、人民调解档案、税费改革档案、宅基地档案、养老保险档案、新型合作医疗保险档案、新型农村专业合作组织档案等管理工作。同时，根据加强和完善实有人口服务管理的要求，各街道（镇）、社区（村）重点做好流动人口、残疾人、刑释解教人员、社区矫正人员、重点青少年群体、精神病患者、吸毒人员、易感染艾滋病病毒危险行为人群、邪教人员等特殊人群档案的归档和管理工作。（六）规范社会协同服务管理档案工作。国有企业、非公有制经济组织和社会组织在各级档案部门的指导下，重点做好参与社会服

7、务管理和各类涉及劳动关系、企业职工、社会组织成员权益的文件材料的归档和管理工作。三、工作重点（七）依法规范档案的归档和移交进馆工作。各部门、各单位要深入贯彻实施国家档案局8号令，制订和完善本部门、本单位社会管理档案的归档范围和保管期限表，没有报批的，于2013年年底前报市档案局审批。反映社会管理重要决策、社会运行基本状况和关系民生的具有长久保存价值的社会管理档案和社会管理工作数据库，要按照国家档案局9号令的要求，纳入各级国家综合档案馆进馆范围，具体移交范围由市档案局确定。（八）推进档案管理规范化、数字化。各部门、各单位要按照档案业务标准（规范）

8、开展社会管理档案的收集、整理和保管工作，并采取必要措施保障档案安全，于2013年底前完成档案规范化整理工作。根据档案保管和利用的实际需要，有步骤、分阶