湖北省社会管理综合治理委员会办公室

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1、湖北省社会管理综合治理委员会办公室湖北省公安厅湖北省民政厅湖北省工商行政管理局湖北省安全生产监督管理局文件鄂公通〔2012〕26号关于创新社会管理推进消防安全网格化管理的指导意见各市、州、直管市、神农架林区公安局、社会管理综合治理委员会办公室、民政局、工商行政管理局、安全生产监督管理局：-8-为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（鄂政发〔2012〕43号），落实基层消防工作责任，筑牢基层火灾防控网，结合中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部、民政部、国家工商行

2、政管理总局、国家安全生产监管管理总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）精神，现就创新社会管理推进消防安全网格化管理提出以下意见：一、消防安全网格划分和工作目标（一）网格划分原则。推行消防安全网格化管理，要紧紧依靠基层政府和社会组织，坚持消防工作与社区综治工作相结合，坚持消防专业力量与社会力量相结合，在城市街道办事处以社区为单元、在乡镇人民政府以村为单元，按每网格200-300户或300-500人标准划分基本网格，将辖区所有单位、场所和居民区全部纳入网格管理，实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网

3、络。（二）工作目标。各地要结合实际，逐年明确消防安全网格化管理的目标任务，采取各种推进措施。2012年，70%的街道、乡镇及社区、村实行消防安全网格化管理。2015年，所有街道、乡镇及社区、村基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。二、明确消防安全网格化管理责任（一）基层政府责任。街道办事处、乡镇人民政府要将消防工作纳入社会管理和网格管理员工作内容，积极推进消防安全网格化管理。政府-8-主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要依托已有消防

4、安全管理组织，每月召开会议听取辖区消防安全管理工作情况，研判、解决消防工作中存在的突出问题。未建立消防安全管理组织的，要依托综治办、安监办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。（二）自治组织责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿

5、组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。（三）社会单位责任。要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。-8-（四）网格管理员责任。要自觉接受公安消防部门业务指导，认真履行消防安全管理责任。在开展社会管理时要一并采集辖区建筑、居民、消火栓、消防水源、重大危险

6、源等基础信息，建立消防档案，完善城市管理综合信息平台内容。要及时劝阻堵塞消防车通道、锁闭安全出口、违章用火用电、违规堆放易燃易爆物品、损坏或挪用公共消防设施、使用假冒伪劣消防产品等违法行为，对不听劝阻或无法立即改正的要移交公安派出所或公安消防部门处理。要借助入户走访、调查开展消防安全宣传教育，提醒注意消防安全。要做好处置火灾事故应急准备，具备扑救初期火灾事故能力。三、落实消防安全网格化管理主要任务（一）建立火灾隐患排查整治常态机制。街道办事处、乡镇人民政府每季度要研判辖区消防安全形势，针对火灾防控薄弱环节和突出问题，针对性部署开展消防安全检查。要

7、按月制定火灾隐患排查整治计划，明确网格管理员月度工作任务。居民委员会、村民委员会要发动居民楼院（小区）、村组开展消防安全自查，及时发现火灾隐患，及早消除。网格管理员要按照工作计划，每周进行防火检查。巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，要-8-及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。（二）建立消防安全宣传教育全民机制。要贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，优化组合网格宣传资源，利用社区（村）广告牌、宣传橱窗、楼宇视

8、频、标牌指示、提醒广播等载体播发消防公益广告、传播消防基础知识，普及防火灭火和逃生自救常识。要以消防宣传“三提示”为抓手、深入推进消防宣