湖北省社会管理综合治理委员会文件

《湖北省社会管理综合治理委员会文件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、湖北省社会管理综合治理委员会文件鄂综治〔2012〕27号关于加强和创新社会消防安全管理的意见各市、州、县社会管理综合治理委员会，省综治委有关成员单位：为认真贯彻落实党的十八大会议精神和省第十次党代会提出的构建“创新湖北”工作目标，根据《关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号）、《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》（鄂发〔2011〕13号）的有关部署要求，现就加强和创新社会消防安全管理工作，进一步提升全省消防安全管理水平提出意见如下：一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。深入贯彻科学发展观，按照《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号

2、）和《关于进一步加强消防工作的意见》（鄂政发〔2012〕43号）要求,-10-着眼于最大限度激发社会创新活力、最大限度调动各方面力量，积极探索消防安全管理的新理念、新途径、新方法，着力构建“四联全覆盖”模式，进一步提升全省社会消防安全管理效能和公共服务水平，保障经济社会健康发展。（二）基本原则。按照党委领导、政府负责、综治协调、公安主抓、社会协同、共建共享的要求，充分发挥党委政府总揽消防工作的作用，履行政府保障公共消防安全的重要职能，引导社会多元主体积极有序参与消防安全管理。坚持开拓创新、夯实基础、健全网络、整合资源、联动高效，从源头上、基础上、机制上解决制约消防工作发展的突出问

3、题。（三）总体目标。从构建网格管理、深化公共服务、普及消防宣传、强化应急处置等四个方面，按照分类试点、固化机制、整体推进的办法，提升消防工作行政管理水平、社会服务水平、素质能力水平、抢险救灾水平。力争经过1至2年努力，建立具有湖北特色的消防安全管理模式，进一步夯实消防安全“防火墙”工程建设，增强全社会抗御火灾风险整体能力，保障人民群众安居乐业。二、工作任务和措施（一）联网防控，实现安全管理全覆盖-10-1、联网实施管理。各地要将消防安全纳入网格化管理服务建设标准，并同步实施。要依托城市管理信息、人口基础信息和地理空间信息等信息技术，实现网格同步划分，网格管理服务队伍同步组建，网格

4、管理机构、运行机制同步建立，管理服务数字化信息系统同步开发，考核奖惩同步实施。建设、规划、城管、工商、质监、文化、公安、税务等部门要借助网格化综合信息平台互通信息、共享资源、政务融合，实现消防安全源头管理无缝对接。公安部门要以警务机制改革为契机，配套建立适应基本管理单元的消防监督扁平化管理模式，实现“人在格中走，事在格中办”的便民工作机制。公安消防部门要充分利用消防监督管理系统和警务信息综合应用平台实现消防政务网上流转、限时办结，公开透明、便民惠民。综治部门要依托网格化综合信息平台，实现网上实时督查、跟踪问效。2、联网排查整治。各地要借助网格化综合信息平台建立火灾隐患联网排查整治

5、常态机制。要按照“一格一员，职责兼顾”的原则开展基础信息采集和火灾隐患排查工作。要完善重大火灾隐患挂牌督办机制，在平台上实施重大火灾隐患挂牌、督办、升级、销案。要建立区域性火灾-10-隐患联合处置机制，对平台反映的火灾隐患、事故集中区域，采取政府牵头、部门联动的方法实行综合整治。公安、质监部门要建立消防产品生产企业红黑榜制度，开展消防产品专项监督检查，及时发布消防产品生产企业产品质量状况，引导企业履行社会责任，保证产品质量，消除安全隐患。3、联网动态监控。各地要依托高校、科研院所和高科技企业等单位，研发基于物联网技术的消防综合监控管理系统、区域或独立式火灾报警装置，拓宽消防安全信

6、息网络采集渠道，实时掌握消防安全状况等基础信息，对消防安全重点区域和单位进行火灾风险评估，实行分色预警，实现重点对象的主动防控。（二）联手共建，实现公共服务全覆盖1、建立社会自主服务体系。各地要探索建立依托社会组织开展消防安全服务制度，通过外包城市公共消防基础设施维护等措施，支持社会组织参与公共消防安全管理。工会、科协、工商联、消防协会等“枢纽型”组织，要通过行业管理及行业自律，主动承担消防安全公共服务职能。共青团组织、公安消防部门要联合建立健全消防志愿者服务机制，定期组织消防志愿者开展消防安全“三入户”-10-（消防知识入户、隐患排查入户、安全提示入户）等服务性活动。公安消防部

7、门要指导行业系统单位建立符合实际的消防安全标准，建立健全消防安全自主管理服务体系。要加强对城乡社区及“两新”组织开展消防安全服务工作的指导，建立消防安全组织机构，制定防火安全公约，规范消防安全服务行为。2、建立完善社会中介服务体系。公安、住建、工商、质监等部门要按照“政策扶持、行政监管、行业自律、市场运作”原则，建立完善消防设施检测维护、消防安全评估监测等技术服务机构的准入、运作、淘汰机制，培育、发展和规范中介服务市场。要充分发挥技术服务机构专业化、职业化优势，规范技术服务操作规