3篇全面推行林长制工作情况汇报.doc

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3篇全面推行林长制工作情况汇报　　按照市人大关于开展全市环境目标责任完成情况专项调研要求，现就我局全年履行环境保护职责及有关工作汇报如下：　　一、关于环境保护职责　　市林业局作为市政府主管林业工作的行政职能部门，主要职能是负责编制全市林业及生态建设规划；组织实施国家天然林保护、退耕还林、防护林“三大工程”；指导抓好森林防火、防病虫、防盗伐“三防”；指导发展干杂果、森林旅游、苗木花卉“三大产业”；依法保护林地、林木、野生动植物、湿地“四大资源”。具体到保护环境、改善生态职责上，主要是组织落实全市林业生态环境建设规划任务；开展全市林业及其生态建设的监督管理和造林绿化；实施全市森林、湿地生态系统保护与恢复及荒漠化防治；实施全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，保护和恢复珍稀、濒危野生动植物的生存环境和生长环境；监督管理全市林业系统自然保护区；实施全市湿地保护建设。　　二、关于环保职责履行及有关工作　　（一）20XX年履行环保职责情况。一是明确中心任务。认真研究国省市生态建设和保护部署要求，紧密衔接环保、水利、国土等部门规划，围绕发展现代林业、建设生态文明“一个中心”，坚持改善生态和服务民生“两条主线”，突出发展和保护“两大主题”，明确年度林业生态建设和生态保护思路目标、任务措施和重大项目。二是系统部署安排。认真落实省市“五新战略”“四城建设” 对林业建设的要求，始终紧扣发展与保护“两大主题”履行职责，研究确定年度生态建设与保护重点，制定年度工作要点和目标责任书，召开全市林业工作会议和工作阶段专题会议，逐级细化分解任务和责任。三是健全落实机制。建立局领导分工负责、科室和局属单位包抓县区生态建设与保护重点工作机制，实行生态建设与保护重点工作督查制度，对造林绿化、森林资源管护和湿地保护建设等工作定期督查，对露天开采矿、非法侵占林地、破坏野生动植物资源等开展专项督查，确保林业生态建设和保护任务落实，维护森林资源安全，促进生态环境改善。　　（二）贯彻落实中省市环保决策部署情况。一是抓学习宣传。持续深入学习和研究中省市关于生态文明建设和环境保护决策部署和有关文件精神，多种途径宣传国家环境保护法、森林法、野生动物保护法、自然保护区条例和陕西省秦岭生态环境保护条例、湿地保护条例等法律法规，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明和“青山绿水就是金山银山”理念。二是抓研究落实。对中省市生态建设和保护决策部署认真研究，部署安排，结合林业实际，研究国家生态文明体制改革总体方案和生态文明建设目标评价考核办法等制度安排，落实林业系统党政同责、一岗双责；研究省委、省政府“三化”生态建设战略和省市“治污降霾·保卫蓝天”等加强环境保护、改善生态环境的部署要求，将具体任务和责任细化落实到机关科室和县区林业部门，统筹林业生态建设和环境保护工作协调推进。三是抓工作落实。围绕国家“大规模国土绿化行动”和全省“三化”战略部署，持续实施绿色XX 建设，去年率先完成关中大地园林化建设规划任务。围绕省市“治污降霾·保卫蓝天”行动部署，全面实施林业治污减霾工程，超额完成“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设任务。围绕重点生态区域环境整治部署，配合环保、国土等部门持续开展了严厉打击非法采石开矿、乱建别墅等专项行动和清查非法占用、毁坏林地专项活动，依法强制停止秦岭北麓、渭北地区违法违规毁林占地行为，强制性修复恢复生态植被。尤其是针对去年秦岭涉林问题专项整治工作，全市林业系统累计参与摸排人员超过5000人次，排查列入涉林清单问题121个，列入整改台帐问题55个；通过逐一分析定方案，明确整改责任、措施和时限，扎实实施整改，按期全部整改整治到位并销号。通过整治，涉林行业共拆除管辖内景区老旧建筑7处3260平方米，生态复绿38万平方米；结合整治建立健全秦岭森林资源管护长效机制，构建起全区域、多方位的保护长效体系，规范有序推进秦岭生态环境保护。　　（三）开展环保有关工作情况。按照林业生态建设和保护职能职责，我们着力从建设、管理、保护三个方面抓好工作。　　一是抓造林绿化，构建生态屏障。按照“一屏五带八化”的关中大地园林化布局，持续实施国家林业三大工程和绿色XX“九大工程”，完成关中大地园林提升绿化37.1万亩、植树4348.8万株，分别占年度任务35万亩、4000万株的106%和108.7%。全民义务植树837.3万株，占年度800万株的104.7%。全市森林覆盖率达到55.26%，位居关中各市之首，成为陕西西部重要的生态安全屏障。眉县、麟游县建成省级森林城市，XX建成省级绿化模范县，XX 区双碌碡村获全国生态文化村，XX区创建全国绿化模范区通过省级验收。XX乡村绿化美化工作成果入选《全国乡村绿化美化工作典型经验模式汇编》在全国推广。 　　二是抓依法管理，维护森林安全。积极协助县级政府建立和执行保护发展森林资源目标责任制，依法加强林地征占用、林木采伐限额和木材运输证网络管理，建立征占用林地及露天矿山档案资料台账，落实临时征占用林地项目局长办公会审核审批制度；严格林木采伐限额管控，规范林木采伐证办理，全年发放林木采伐证344份，采伐量3万多立方米，核办省内外林木运输357起。市县扎实开展森林督查活动，对国家反馈的1154个疑似问题卫片图斑，全覆盖式集中开展现地查验和内业数据判读，对实际存在问题的逐一列出问题清单，明确问题整治措施、整治责任，全面及时整治解决到位。市县各级落实森林病虫害重点防控区划，实施松材线虫、美国白蛾疫情定点密集监测和拉网式排查，加强13个木材检查站、72个道路封锁检查点检疫执法，对105家涉木生产企业、62家涉木经营企业及65家种苗花卉企业进行摸底登记和检疫检查，严格异地苗木及其林木制品调入复检，严禁疫区内植物及其产品流通。市县各级修订完善重大林业有害生物防控方案和防控应急预案，成立了市重大林业有害生物防控技术专家组开展灾害调查、评估分析和技术咨询，综合运用伐除与诱杀相结合、地面施药和无人机防治相结合等综合措施，实行跨区域间合作、县镇村内统一防治的联防联控、群防群治机制。全市年内华山松大小蠹、侧柏叶枯病等有害生物发生面积66.8万亩，无公害防治面积61.97万亩，无公害防治率93.19%，成灾面积2.59万亩，成灾率1.82‰，测报准确率达97.9%，产地检疫率100%，完成了“四率”控制指标。市县森林公安和林政建立联合办案机制，开展了“飓风1号”“春雷20XX”等系列打击破坏森林资源违法犯罪执法专项行动，依法查处盗伐、滥伐林木和毁坏森林案件45起、违法使用林地案件42起、非法运输和经营加工木材案件8起、违反野生动物和森林防火法规案件17起，涉林刑事案件25起、处理各类违法人员118人次，收缴违法木材19M3、野生动物248头（只），恢复林地52亩，确保了森林资源安全。　　三是抓资源保护，稳固生态系统。以中省环保督察问题整治和专项监督检查为抓手，加强自然保护区监管，整治解决省委环保督察反馈问题1个、省秦岭生态环境保护专项督查移交问题5个，调查处理中央环保督察“回头看”交办环境信访投诉问题4个；开展自然保护地大检查，推进“绿盾”20XX、20XX自然保护区监督检查专项行动，对“绿盾20XX”行动涉及紫柏山国家级自然保护区、千湖湿地省级自然保护区、野河省级自然保护区、神沙河省级自然保护区9个问题按期限要求整改销号，自然保护区生态环境巩固提升，秦岭主峰太白山、紫柏山、嘉陵江源头入选“中国秦岭十大景”。加强湿地保护与恢复，严格执行《XX市湿地保护建设规划》，落实湿地公园管理机构职责，健全“处—站—点” 三级管理体系，加强重要湿地的监测监管，查处非法采集湿地植被、捕捉水生动物等破坏湿地生态环境案件31起，实施湿地保护恢复6.5万亩；科学实施湿地公园建设，千湖国家湿地公园野化放飞朱鹮繁育8只小朱鹮，千渭之会湿地公园实施核心区和启源门建设，凤翔雍城湖湿地公园试点建设进展顺利，扶风七星河、岐山落星湾国家湿地公园省级验收反馈问题整改落实；加强野生动植物保护，开展《野生动物保护法》宣传教育和第37个“爱鸟周”宣传活动，强化野生动植物保护执法监督，抢救野生动物56只；开展疫源疫病监测防控，全年无重大疫源疫病疫情发生，保障野生动植物安全。　　三、关于环保职责履行中的主要问题　　对照国省市环境保护要求，分析我们在林业生态建设和保护工作问题和短板，主要有以下几个方面：　　（一）林木管护难度大。尤其是近年来造林面积多、规模大，树种、林种结构优化和林木管护任务艰巨；绿化档次还有待提升，个别区域、节点绿化档次不高，没有体现季相变化和色彩搭配；林区基础设施仍然薄弱，造林绿化资金仍显不足等问题。　　（二）造林投资标准低。目前，一个造林用工的劳务费达120元以上，个别立地条件差的地方高达150元以上，天保和防护林工程人工造林的成本已增加到600—700元/亩，林业重点工程造林投资标准与现期社会经济水平相比明显偏低，造林投资标准过低。国家级公益林虽然补偿全覆盖，但补偿太低，省级公益林还没有实现全覆盖，直接影响群众的造林积极性和造林质量。 　　（三）管护机制不健全。生态管护联动机制不健全，尤其是非法采石开矿用地许可环节，国土、环保等部门之间衔接协调不到位。全市各县区林业资源管理机构建设不健全，目前只有太白县、凤县、千阳县设有专门的野生动物保护管理站，其他县区均由林政股或森林派出所兼管，湿地公园与保护区日常工作由动管站或林场代管。　　（四）管护保障不到位。全市林地、林木和野生动植物资源保护管理队伍力量薄弱。各县区野生动物保护、森林病虫害防治等方面的专业人员比较缺乏，野生动物保护和管理资金投入不足，保护设施薄弱。森林病虫害防治基础设施不足，缺乏必要的预报、防治、检疫仪器设备，先进适用防治技术的研究和推广跟不上。　　四、关于今后整改计划和措施安排　　认真贯彻落实中央和省市环保督查要求，进一步履行环境保护职责，坚持问题导向，强化工作措施，推进生态建设和环境保护。　　（一）创新推进生态建设。持续加快国家林业重点工程和绿色XX“九大工程”建设，巩固提升关中大地园林化水平。技术上，积极推广先进技术，提高科技含量；机制上，用改革的思路，切实解决好地权、树权的问题，确保栽得下、活得了、管得住、能长大；投入渠道上，建立健全财政资金补助引导、项目捆绑使用、全社会积极参与的多渠道投入机制，积极争取国家林业重点工程、水土保持、流域治理、公路建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金，倾斜投入工程建设，形成全社会参与绿化的良好局面。 　　（二）强化资源依法管理。切实从观念、职能、制度、机制、方式、手段、素质、能力等方面加紧行政管理职能转变和创新。具体到森林资源管理上，对各类建设项目使用林地项目、行政许可事项从严从细审核审批，杜绝林地先占后批现象；对审批的项目、事项，跟进监督管理，确保按审批的内容规范实施；对占用林地涉及的植被恢复费等国家规定的征收费用制度要不折不扣的落实，临时占用林地的要监督其到期恢复林业生产条件；涉及占用退耕还林的，严格落实“占一补一”要求，落实置换造林措施；依法加强林木限额采伐、凭证采伐、凭证运输管理；林政和森林公安要通力合作，建立联合办案机制，加大对毁林、违规采石等查处和打击力度。　　（三）加强湿地保护区建设。认真贯彻落实国、省有关湿地公园建设的精神，加强湿地公园保护恢复项目的建设管理，切实抓好国家湿地公园试点建设和申报，加强自然保护区建设和监管，推进大熊猫国家公园试点建设任务落实。继续加强市属6个林业自然保护区对保护区监管，规范保护区管理和开发项目建设。　　（四）加强野生动植物保护。加强宣传教育，提高全民保护野生动物的意识。加强对国家和省重点保护野生动物的救护力度，扎实做好陆生野生动物和候鸟疫源疫病监测防控工作。继续抓好野生动物“四证一计划”管理工作，完善野生动物经营利用、驯养繁殖许可证档案。抓好林麝与黑熊的驯养繁殖发展以及林麝养殖标准化基地建设，建立健全林麝耳号档案。　　全面推行林长制工作情况汇报五　　20xx年以来，我局按照区委、区政府关于实行林长制的总体安排部署，结合国土资源工作实际，认真履行责任，明确部门分工，加强林地管理保护工作，积极推进林长制管理工作顺利进行。 　　一、成立组织，明确任务。　　我局积极落实省、市、区关于开展林长制工作的通知要求，牢固树立生态发展理念。　　一是迅速成立林长制工作领导小组，加强组织，明确要求，制定工作方案，完善职责分工和措施保障，结合国土资源日常工作，有序推进林长制工作的开展。　　二是建立林长会议制度，进一步建立健全林地管理保护机制。全局上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实党中央、省、市、区决策部署，将推行林长制工作列入局党组重要工作议事日程，召开专题会议，研究推进林长制工作开展，并将工作完成情况纳入各科室、各国土所工作考评内容，予以效能考评。　　二、落实责任，扎实推进。　　我局充分采用多种方式开展林长制工作。　　一是加大宣传力度，统筹协调科室、各所力量。扎实做好林地绿化项目用地保障，认真开展矿产资源开发整治过程中的地质环境保护工作，做好森林等自然资源保护的组织、指导、监督工作，提升林地保护管理水平，为全面推动区脱贫“摘帽”和林地管护目标任务落实，助推全国文明城市和国家园林城市创建工作顺利开展作出积极贡献。　　二是贯彻新发展理念，积极推进生态文明建设。我局以组织、监督、实施措施保护森林等自然资源资产为任务，协调保障林地生态建设用地；协调矿产资源开发过程中的森林资源保护；组织指导废弃矿山植被恢复治理工作，按年度完成目标任务。 　　三、严格执法，巩固成果。　　不断加大执法力度，保障林地管理工作有效运转。划分责任区范围、落实责任到人，不定期开展土地动态巡查工作，形成动态巡查监管网格，对各中心所进行督促、检查、指导，将林地管理范围内土地利用监管纳入日常土地动态巡查管理，严厉打击林地管理区域内违法用地行为。积极推进林地生态文明建设，加强河林地土地管理保护，确保“林长制”管理工作落到实处。坚决遏制林地土地违法违规行为，严守耕地红线，强化和完善日常巡查机制，持续采取高压态势，严厉打击私搭乱建和违法占地行为，正确处理好保护环境和持续发展的关系，扎实推进集约节约用地，按照“保发展、保民生、保重点”的原则，在抓好土地管理和利用等各环节工作的基础上，进一步加大管理违法用地查处、闲置用地清理力度，从源头上加强管控，保障林地等基础性自然生态资源可持续发展。　　四、下一步工作计划　　我局将继续尽职尽责，积极落实《中共XX市委XX市人民政府关于建立林长制的实施意见》（阜发〔20xx〕23号）、《关于印发XX区林长制工作实施方案的通知》（阜州秘〔20xx〕12号）等文件精神；积极推进林长制管理职责范围内工作，制定实施林地管理范围划定工作方案；积极践行一线工作法，按照“见缝插绿、出门见绿”要求，全力推进建成区绿地建设，大力提升区绿化水平，为建设新时代生态大美XX作出积极贡献。　　全面推行林长制工作情况汇报六 　　今年以来，xxx各级党委、政府认真学习贯彻省、市林长制改革会议精神，按照省委、省政府的决策部署，聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实林长制改革，优化林业发展环境，取得明显成效，现将xxx林长制改革推进情况总结如下：　　一、林长制改革推进情况　　（一）坚持高位推动，完善林长制改革的组织体系。　　xxx高度重视林长制改革工作，主要负责同志多次听取林长制改革情况汇报，定期召开县级林长会议、县级林长专题会议等，研究部署xxx贯彻落实省、市林长制改革会议精神，并结合xxx实际，制度出台《xxx建立林长制的工作方案》，明确建立林长制的指导思想、基本原则、组织体系、目标任务和保障措施等，各乡镇（开发区）、村（社区）严格按照省、市、县三级林长制工作方案要求，结合实际，分别制定林长制工作方案，并逐步将林长制改革推深做实。截止目前，全县已建成县、乡镇（开发区）、行政村（社区）三级林长制组织体系，成立县、乡镇（开发区）林长制办公室，设立三级林长478人，其中县级总林长2人，副总林长2人，县级林长13人；乡镇级林长59人；村级林长404人。　　（二）坚持协助联动，明晰林长制改革的责任体系。 　　xxx为进一步压实县、乡、村三级林长责任，强化三级联动，部门协同，划清责任边界，明细责任内容，根据xxx森林、湿地资源现状和生态区位状况，一是划分13个县级林长责任区。分别由13名县委、政府负责同志担任县级林长和所在乡镇、行政村主要负责同志担任乡级和村级林长；二是划分29个乡级林长责任区。分别由各乡镇主要负责同志担任乡级林长和所在行政村主要负责同志担任村级林长；三是除县、乡两级林长责任区外的所以森林、湿地资源设立村级林长。此外，印发了《县级林长会议成员单位职责》，明确各成员单位承担林长制改革的具体职责。按照“分级负责、协助联动”原则，构建县乡村三级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。今年以来，各级林长开展巡林调研活动，诸多影响和制约森林、湿地资源保护发展的问题得以进一步解决，“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局已经形成。　　（三）坚持规矩意识，健全林长制改革的制度体系。　　按照省委、省政府统一部署，结合xxx实际，xxx研究制定了林长制县级会议制度、林长制工作督察制度、林长制县级考核制度、林长制信息公开制度等配套制度，县林长办印发了《xxx林长巡查制度》、《xxx林长制改革“一林一警”责任制度》，全县林长制改革制度体系已基本健全。　　（四）坚持目标导向，精准林长制改革的任务体系。　　严格按照“扩总量、促质量、增效益”的总体要求，聚焦森林覆盖率、森林蓄积、林地面积、林业效益等核心指标，坚守“防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏林业资源行为”等底线，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。 　　一是聚焦增绿，扩面提质。坚持工程化造林与社会化造林相结合，成片造林与四旁植树相结合，人工造林、封山育林与义务植树相结合，积极拓展增绿空间，大力开展植树造林。去冬以来，全县各乡镇结合林业生态扶贫，完成造林8699亩，占省市下达任务（6000亩）的145%；完成森林抚育12000亩，占全年任务的100%；新增创建1个省级森林城镇和4个省级森林村庄。　　二是聚焦护绿，固本强基。积极开展森林资源管护和生态修复，加强生态公益林和古树名木保护，严守生态红线；开展林业有害生物防治，做好病虫害预测预报工作，并全面完成美国白蛾工程化飞机防治工作；坚持森林防火24小时值班制度，重点林区未发生一起森林火灾；结合精准扶贫，在建档立卡贫困户中选聘200名生态护林员。　　三是聚焦用绿，多措并举。坚持绿色发展、改善民生、精准扶贫和综合利用，大力发展木材加工、家具制造、苗木培育和林下经济等林业产业，充分发挥森林资源的多重功能与多种效益，全方位拓宽“用绿”途径。　　四是聚焦管绿，守土护源。进一步加强林业执法，严格林地定额管理，严守使用林地审核审批制度，依法查处非法侵占林地行为；严格执行林木采伐限额制度；大力宣传，积极推广优良乡土乔木树种，扩大商品用材林资源，不断提升森林质量，提高森林生态效益。 　　五是聚焦活绿，深化改革。20XX年，xxx为贯彻落实省林长制改革会议精神和《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》，针对xxx实施的薄壳山核桃基地建设和省县道两侧绿化提升工程，采取“包、保、联”的方式，由县财政包干土地租金和苗木采购费用，中标绿化公司保证造林成活率，经营主体联合有经营能力和管理经验的社会力量签订经营托管合同，采取投入入股的方式融入社会资本，注入林业发展的动力和活力。　　为切实增强林农抵御自然灾害能力，降低林业经营风险，让各类经营主体共享改革发展红利，xxx积极开展森林保险工作，对全县502314亩的商品林和23431亩的省级公益林全部进行投保，协助保险公司对因水灾、虫灾等自然灾害造成受损的林木进行定损理赔，20XX年，保险公司共受理森林保险理赔案件50余宗，理赔资金近百万元。　　（五）坚持舆论引导，拓展林长制改革的宣传体系。　　为营造良好的舆论氛围，xxx积极拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过报刊、今日头条、工作简报、手机短信、宣传标语和林长制公示牌等形式进行广泛的宣传。今年以来，在宣传媒体宣传林长制改革工作10余次，编发林长制工作简报2期，全县范围内群发短信1次，树立三级林长公示牌503块，其中县级林长公示牌49块，乡镇级林长公示牌116块，村级林长公示牌338块，并通过扫描公示牌二维码浏览县政府信息公开平台的方式向社会公开林长制改革相关信息。　　二、林长制改革中存在问题　　虽然xxx林长制改革总体上呈现出进展快、步子稳、效果好的工作局面，但仍存在一些困难和不足。　　（一）技术力量薄弱。 　　林长制改革工作作为党委、政府一项重要改革，涉及组织、宣传、编办、发改、教体、公安、财政、人社、国土、环保、城管、水利、林业等23家部门和单位，涵盖了全部林业工作，林业部门承担着组织、协调和绝大部分工作的落实任务，但xxx林业局直属事业单位仅3个，编制共13人，在岗人员仅6人，乡镇也缺少负责林业管理的独立机构，现有人员难以组建推深做实林长制改革专业队伍，将会在一定程度上影响林长制改革的整体推进。　　（二）林长制改革总体推进力度不大。　　xxx虽然出台了县、乡、村三级林长制工作方案，建立了林长制体系，但一些乡镇和单位，对确定的林长职责、目标任务和责任区域的森林资源情况了解不深不透，对责任区域进行定期巡查和开展宣传工作开展的不及时，各乡镇、村还未制定推行林长制改革的具体措施。　　（三）改革经验不足。　　由于林长制改革是我省在全国率先推行的一项重大改革，没有前车之鉴，只能自行摸索，势必会在林长制改革过程中走弯路，出错误。　　三、下一步打算　　一是协调解决人员编制不足问题。建议xxx根据xxx林情现状，协调恢复乡镇林业站建制，增加基层林业站人员编制，同时通过人才引进、招录等方式配齐配足基层林业站和局直事业单位的人员缺口。　　二是编制林业保护发展规划。根据xxx森林资源现状，聘请有资质、有实力的林业规划设计单位编制县级林长责任区“一林一策”实施方案，制定全县林业发展的近、中、远期规划。 　　三是进一步优化林业发展环境。根据省、市有关文件精神，研究制定《推深做实林长制改革优化林业发展环境实施意见》，进一步优化林业发展环境，不折不扣完成林长制“五绿”目标任务，真正把灵璧好山好水保护好，把绿色富民产业发展好，开辟林业成为全县林农增收致富的新渠道。　　四是加大监督考核力度。建议xxx加大对推进林长制改革的.监督考核力度，将考核结果纳入xxx对乡镇年度考核范围，并作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。坚持生态环境损害责任终身追究制和干部离任自然资源资产审计制度，对造成生态环境损害的，严肃追责问责。