我国农业可持续发展和制度创新互动机制探究

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1、我国农业可持续发展和制度创新互动机制探究　　摘要：农业发展是农业制度创新的前提，制度创新对农业可持续发展又起着决定性作用。通过采用系统论的基本理论，将资源、经济、社会、环境四个子系统耦合成的农业可持续发展系统与制度创新视为复合系统，从静态机制和动态机制两个方面分析了农业可持续发展与制度创新的互动机制，论证了农业可持续发展与制度创新在农民持续增收上协同，农民利益协调与制度创新不足存在矛盾，农业可持续发展与制度创新互动的基础是农业资源配置与利用，农民优化配置和合理利用资源是农业可持续发展与制度创新良性互动的关键。

2、最后，总结了农业可持续发展与制度创新互动的主要实践路径。关键词：制度创新；农业系统；可持续发展中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1673-291X（2013）02-0011-0312农业是国民经济的基础，农业能否稳定、持续、协调发展直接关系到国民经济的发展水平和社会稳定。联合国粮农组织关于农业可持续发展的定义表述为：以使用和维护自然资源为基础，并实行技术变革和制度创新，以确保当代人和后代人对农产品的需求不断得到满足。这种发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，同时技术上适当、经济上可行，能够被社

3、会所接受。由此可见，发展可持续农业有两个关键因素：一是技术变革，二是制度创新，而制度创新更具决定性[1]。新制度经济学认为，制度创新亦称制度变迁，是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新，根据创新主体不同，可分为个人或团体实施的诱致性制度变迁和政府实行的强制性制度变迁。从系统论的观点出发，农业可持续发展系统是一个由资源、经济、社会、环境子系统相互耦合形成的耗散结构[2]。互动机制可以看做互动主体在系统中按特定方式依照规律运行的动态

4、过程。本文将农业可持续发展与制度创新系统描述为：以可持续发展为指导思想，将农业资源、经济、社会和环境子系统看成一个统一整体，以农业资源配置与利用为基础，以生态环境为约束条件，以实现农业可持续发展与制度创新良性互动为目标的复合系统。一、农业可持续发展与制度创新互动机制的子系统分析（一）资源系统12资源是农业可持续发展的基础，也是农业制度创新的基础。从广义而言，资源分为自然资源和社会资源两类。农业自然资源主要包括土地资源和水资源，是农业生产和发展过程中最为主要而又极其稀缺的资源。农业的社会资源则包括劳动力、资本和

5、技术等资源。劳动力作为农业的行为主体，素质高低直接影响着农业的发展水平，农业可持续发展依赖于农业劳动力综合素质的不断提高；农业资金是各投资主体投入农业的各种货币资本和实物资本；农业技术主要指农业生产技术上的机械化、自动化和信息化，以及以生物技术为核心的良种技术应用和推广。（二）经济系统农业经济发展是农业可持续发展的中心目标。农业经济系统主要包括农业生产效率、农民收入水平、市场机制作用下的农产品供求及价格。农业生产效率反映了农业生产投入与产出之间的比率，是农业生产绩效高低的直接表现。农业生产效率越高，说明在既定

6、的生产投入量条件下，农业产出量越高；当边际成本等于边际收益时，总效益达到最大。相应的，只有农业经济实现发展，使农民增收，才能调动农民的生产积极性，也才能提升农民的有效需求，为农业结构调整和转型升级创造物质条件，加大对农业的投入，实现真正意义上的农业可持续发展。农产品供求及价格则表现为，在市场机制作用下，农产品适销对路，供求基本均衡，农产品价格反映真实价值且波动较小，总体上保持稳定。（三）社会系统12社会系统是农业系统中较为复杂的系统，涉及面广。一是农村社会的基层民主化水平。基层民主化水平代表了农村社会的透明度

7、和公平的参与权，集中表现为农民参与农村集体经济的表达权和参与决策权，关系到农村集体决策的科学性，而且还关系到农村社会的稳定。二是农业社会化服务水平。提高农业社会化服务水平，一方面，可以降低农民的生产和交易成本，有利于突破单个农民在技术、资金与信息搜寻方面的能力限制；另一方面，可以加快农业科研成果在全社会范围内的传播和实践中的应用，有利于农业的技术进步[3]。三是农村社会福利水平，包括农村医疗、教育以及农村养老保障。提高农村社会福利水平有助于提升农民的健康水平、人员素质，改善生活水平，缩小城乡差距，加快城镇化发

8、展。（四）环境系统农业的生态环境问题主要表现为农业自然资源衰退、自然灾害加剧、环境污染、水土流失、土壤沙漠化、次生盐渍化等。可见，良好的生态环境系统是农业可持续发展的必要条件。维护生态环境系统稳定旨在农业自然资源与环境的可持续利用，既要合理利用和保护水、土等农业自然资源，又要防止农业生产对生态环境的污染与破坏。因此，必须加快转变农业发展方式，加快由传统的粗放型农业转向优质、高效、低耗的集约型农业，大