关于印发龙岩市重大医患纠纷引发群体性事件应急处置预

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1、关于印发龙岩市重大医患纠纷引发群体性事件应急处置预案的通知龙政办〔2009〕266号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：　　现将《龙岩市重大医患纠纷引发群体性事件应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻执行。龙岩市人民政府办公室  二○○九年十一月二十五日龙岩市重大医患纠纷引发群体性事件应急处置预案　　一、总则　　（一）目的　　为有效预防、及时控制和消除重大医患纠纷引发的群体性事件产生的危害和不良影响，指导和规范我市医患纠纷引发的群体性事件的应急处理工作，提高各级政府应对突发群体性事件的能力，在市委、市政府的领导下，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、分工合作的应急处

2、置体系，最大限度地减少由医患纠纷引发的群体性事件对社会公共秩序的危害，保障医患双方合法权益，维护医疗机构正常的工作秩序，维护公共安全和社会稳定。　　（二）编制依据　　依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗事故处理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》以及卫生部、公安部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等有关法律法规和规定，特制定本预案。　　（三）指导思想　　要从讲政治、维护社会稳定的大局出发，在市委、市政府的统一领导下，各部门协同配合，积极预防和妥善处置因医疗纠纷引发的群体性事件。要做到早发现、早报告、早

3、控制，把事件对社会稳定的危害减少到最低限度。处置工作要区分性质，讲求策略，严格依法办事，注意工作方式方法，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，防止因处置不当而激化矛盾或授人以柄。　　（四）适用范围　　本预案适用于当医患双方对诊疗后果及其原因有分歧意见，患方纠集多人严重扰乱医疗机构正常工作和医疗秩序，严重损坏医疗机构公共财物，危及医务人员、患者及家属和社会公众安全的群体性事件。具体表现形式有：　　1、在医疗机构寻衅滋事，故意损坏医疗机构财物；　　2、非法占据或冲击办公、诊疗场所，严重干扰正常医疗秩序；　　3、侮辱、威胁、恐吓、谩骂、围攻殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由，严重影

4、响医务人员正常工作；　　4、在医疗机构和公共场所拉横幅、张贴大字报、标语、散发传单、泼洒秽物、设灵堂、烧纸钱、摆花圈等严重影响正常就医秩序；　　5、不按规定移放尸体至太平间或殡仪馆，或停尸闹事，以尸体相要挟，经多次劝说无效；　　6、围堵医疗机构大门和诊疗场所，或限制人员和车辆出入；　　7、其他严重扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为。　　（五）管辖原则　　处置医患纠纷引发的群体性事件按属地管理，纠纷当事人所在县（市、区）、乡镇、街道配合处置和“谁主管、谁负责”原则。凡发生在龙岩中心城区各医疗机构的群体性突发事件，在市委、市政府的统一领导下，根据不同情况，由市处置重大群体性事件领导小组组织新罗区和市直

5、相关部门负责处置。　　二、组织机构及职责　　（一）领导机构　　处置医疗纠纷群体性事件必须在市委、市政府的统一领导下，设立处置领导小组和现场指挥，坚持集中统一指挥与分级协调指挥、领导小组指挥和现场指挥相结合的原则，迅速果断处置医院医疗纠纷群体性事件。　　1、市政府成立龙岩市创建平安医院活动领导小组，并下设办公室，负责处置市医疗纠纷群体性事件。　　2、领导小组及其办公室的主要职责：（1）判定医院医疗纠纷群体事件的性质，确定处置原则，研究处置措施。（2）根据“谁主管、谁调处”的原则，确定与群众见面、对话的医院及主管部门领导，正面做好教育、疏导、化解工作。（3）其他应由领导小组及其办公室决定的重大事项

6、。　　3、处置人员的组织：为了更加妥善处置医疗纠纷群体性事件，各相关部门应建立健全应急处置人员预备工作。市综治、卫生、公安、司法、法院、宣传等部门要确定一名领导作为医疗纠纷应急处置的负责人，指定一名科级干部为协调联络员，具体承担应急处置现场协调工作。各县（市、区）综治办也应相应确定一名领导作为处置医疗纠纷的责任人和协调人。　　（二）各部门主要工作职责　　处置工作应遵循“谁主管、谁负责”和“既分工又合作”的原则，做好教育疏导、劝阻工作，并根据事态性质采取相应的处置措施。各相关部门的职责分工：　　1、综治部门。一是组织协调有关政法部门和综治成员单位依法履行职责，积极参与处置重大医患纠纷引发的群体性

7、事件，维护治安秩序和社会稳定。二是指导、协调医患纠纷当事人所在地的综治部门和基层组织做好当事人的法律宣传和调解、疏导工作，引导当事人走司法途径解决医患纠纷。　　2、市公安局。负责事件发生时维持现场治安秩序，防止暴力事件的发生。接到领导小组的命令后，应迅速指派民警赶至现场，维护现场治安秩序，掌握动态，了解事件原因、内幕详情，查明策划、组织者，配合做好疏导、劝阻工作；严防内外串联，扩大事态；一旦发现违