精准扶贫攻坚实施方案

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1、精准扶贫攻坚实施方案　　为深入贯彻省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2017〕10号)，以下简称《决定》)，根据《决定》要求，结合我局工作职能，特制定本实施方案。 一、指导思想 　　以习近平总书记对江西提出的“一个希望、三个着力”重要指示精神为指导，深入贯彻落实我省“十六字”发展方针，紧紧围绕全省“五年决战同步小康”战略部署，坚持整体推进与精准到村到户相结合、各方支持与农户自身奋斗相结合，加快以农村危房改造为主的各项扶贫任务推进，全力打好住房城乡建设系统精准扶贫攻坚战。 二、目标任务 　　以解决贫困农户安居问题为首要，加大计划资金投入，争取

2、到2017年基本解决我县14个重点扶贫攻坚乡镇农村贫困群众的安居问题;到2018年，全面完成全县建档立卡贫困户危房改造任务;2020年基本完成全县农村危房改造，实现农村住房保障体系的全覆盖。同时，科学规划，整合资源，加强贫困地区农村基础设施建设，重点实施安全饮水、垃圾处理等重要民生基础设施工作，有效提升人居环境，实现贫困群众安居乐业。 三、工作思路 　　(一)范围精准。重点以我县14个特困乡镇为主战场，统筹根据各乡镇贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重点区域(片、带、村)。 　　(二)对象精准。住房困难的14个扶贫攻坚重点乡镇困难群众和全县各乡镇建档立卡贫困户、极度

3、困难农户是扶贫攻坚的主要对象。 　　(三)任务精准。按照县委县政府制定的贫困地区困难群众安居任务，进一步细化到每一个贫困村、每一个贫困户。 　　(四)目标精准。各乡镇要因地制宜、分类指导，围绕省里“十六”字发展和“五年同步进入小康”的战略部署，把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户。 四、工作措施 (一)科学编制城乡规划 　　一是指导扶贫攻坚地区科学编制高效率、高水平的城乡规划，以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划提出的用地为边界、生态红线为底线，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，调整城乡空间结构，

4、科学划定城镇开发边界，合理确定城乡居民点布局总体框架，形成生产、生活、生态空间的合理结构。同时，统筹布局城乡、区域间的基础设施和公共设施，防止低水平重复建设，引导城镇各类设施向农村延伸，完善城乡发展的支撑体系，从空间布局上确保扶贫攻坚的重大项目落地，切实推动贫困地区经济社会发展。 　　二是要求各乡镇要加强村庄布点规划的编制，科学合理确定辖区内中心村的建设，并对偏远村庄、地质灾害易发地区的村庄有序转移提出具体的行动计划，促进全县深山区、库区人口合理转移，彻底改变客观环境、有效破解根本性贫困问题。 (二)扎实推进农村困难群众危房改造 　　一是摸清全县亟待实施危房改造

5、贫困农户底数。在全县农村危房现状摸底的基础上，摸清住房困难的14个扶贫攻坚乡镇贫困农户和全县建档立卡贫困户底数，以此建立全县农村危房改造台账，制定农村危房改造“十三五”规划和三年(20172017年)改造计划，将上述群体优先纳入改造计划，重点保障解决基本安居问题。 　　二是重点解决特困群体改造危房的资金问题。根据省财政情况逐步提高省级配套水平，加大对扶贫攻坚地区的危房改造资金支持力度，进一步提高农村危房改造补助标准。针对居住在D级危房中且无经济实力建房的农村特别困难户，要求各地结合各自实际出台具体的特殊帮扶政策，将其列为重点帮扶对象，进一步提高补助标准，或采用“

6、交钥匙工程”等方式，切实解决其基本住房问题。 　　三是加强技术指导服务。充分发挥各级建设部门行业优质，指导乡镇规划建设管理机构强化职能，加强对农村危房改造的技术指导和服务，对农户建房选址、农房风貌进行科学引导;探索符合标准的就地取材建房技术方案，编制安全、经济、适用的农房设计图集，免费发放给农户参考，全方位提供技术保障。同时，安排县级建设部门组织农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供技术服务和工作纠纷调解服务。 (三)整合资源提升基础设施水平 　　积极争取各个层级对全县村镇基础设施建设投入，从兄弟单位的新农村建设、土地复耕占补平衡、移民搬迁、农村水

7、利交通等项目和厅各项工作中整合项目、资金，向扶贫攻坚地区倾斜安排，重点推动村镇自来水、垃圾和污水处理等基础设施建设，同时引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集，切实提供升基础配套设施建设和公共服务水平，整体提升人居环境，扩大扶贫攻坚成果。 五、保障措施 　　(一)提高认识，加强领导。实施精准扶贫，是中央和省委省政府的明确要求，也是贫困群众的热切期盼。通过建立精准扶贫工作机制，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，使整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进，确保扶贫资金发挥效益，脱贫目标如期实

8、现。全省住房城乡建设系统