第六章第六节

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1、第六节应急预案的演练  应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。  一、应急演练的定义、目的与原则  （一）定义  是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对特定的突发事件假象情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。  （二）目的  检验预案；  完善准备；  锻炼队伍；  磨合机制；  科普宣教。  （三）原则  结合实际、合理定位；  着眼实战、讲求实效；  精心组织、确保安全；  统筹规划、厉行节约。  演练的参与人员  应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人

2、员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。  （1）参演人员：相当于是通常所说的演员。  （2）控制人员：根据演练情景，控制演练时间进度的人员。  （3）模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。  （4）评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。  （5）观摩人员：指来自有关部门、外部机构的人员以及旁观演练过程的观众。二、应急演练的类型  （一）按组织方式分类  桌面演练：圆桌讨论或演习活动，口头或书面叙述。  实战演练：现场实战操作。  （二）按演练内容分类  单项演练：针对特定

3、的环节和功能。  综合演练：涉及多项或全部应急相应功能。  （三）按演练目的和作用分类  检验性演练。  示范性演练。  研究性演练。三、应急演练的组织与实施  一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等5个阶段。  各阶段的主要任务  计划阶段：明确演练需求，提出演练的基本构想和初步安排。  准备阶段：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作安排。  实施阶段：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。  评估总结阶段：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的重点，提出

4、改进计划。  改进阶段：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。  （一）计划  1.梳理需求：确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围。 2.明确任务。 3.编制计划。 4.计划审批。  （二）准备  核心工作是：设计演练总体方案。 1.成立演练组织机构：演练领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员。  2.确定演练目标。 3.演练情景事件设计。 4.演练流程设计。 5.技术保障方案设计。 6.评估标准和方法选择。 7.编写演练方案文件 8.方案审批 9.落实各项保障措施：人员保障、经费保障、场地保障、物资和器材保障、技术保障、安全

5、保障。  10.培训。 11.预演。  （三）实施 1.演练前检查。  2.演练前情况说明和动员。 3.演练启动 4.演练执行：实战演练、桌面演练、演练解说、演练记录、演练宣传报道。 5.演练结束与意外终止。  6.现场点评会。  （四）评估总结 1.评估。 2.总结报告：召开演练评估总结会议、编写演练总结报告。 3.文件归档与备案。  （五）改进 1.改进行动。 2.跟踪检查与反馈。