关于建立楼院自我管理机制的探索与实践

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1、关于建立楼院自我管理机制的探索与实践　　建设和谐社区是构建和谐社会的基础。楼院是和谐社区的基本单元，也是最贴近居民的自治单位。“楼院自我管理”是社区自治的深化与拓展。在长期的工作实践中，我们针对辖区楼院居民反映的实际问题，围绕如何在加快社区自治进程中建立“楼院自我管理”的机制，积极探索，大胆实践，促进社会和谐，进行了一些有益的尝试，积累了一些经验，并取得了一定的成绩。 一、“楼院自我管理”的含义 　　“楼院自我管理”是由街道倡导、社区组织、楼院党员、楼组长及居民骨干带头，楼院居民共同参与的自主管理、自我服务的工作机制。通过开展相

2、关的创建活动，旨在提高社区居民参与意识，充分发挥楼院居民的自治功能，强化自我管理、自我服务，增强社区凝聚力和感召力，使居民关心自己生活的楼院，关爱身边的邻里，关注和谐社会的建设。因此，“楼院自我管理”既是社区自治的重要组成部分，更是社区自治的基础。建设社区自治离不开楼院自治，有了楼院自我管理这一机制，才能加快社区自治的进程。 二、建立“楼院自我管理”机制的客观必要性 　　第一，建立“楼院自我管理”机制是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会是当前经济和社会发展的主题。家庭是社会的细胞，楼院则是家庭的集合体，构建和谐社会，必须着眼于

3、社区，从楼院抓起。楼院自我管理是建设和谐社会的客观要求，符合千家万户居民群众的根本利益。“楼院自我管理”搞好了，有助于加快和谐社区的建设步伐，必然对经济和社会发展起到重要的推动和促进作用。因此，建立“楼院自我管理”机制是构建和谐社会的一项基础性工作，也是推进社区建设的一种行之有效的好形式。 　　第二，建立“楼院自我管理”机制是解决城市建设工作中难点和盲点的关键所在。当前，随着城市居住生态的变化，社区的结构与秩序也发生了较大变化。特别是没有物业管理的“弃管楼院”，脏、乱、差现象非常普遍。虽然经常组织整治，但由于缺乏长效机制，尤其是

4、没有充分发掘居民群众的自主管理意识，而陷入“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。在有些楼院甚至社区，往往商居矛盾突出，邻里关系紧张，卫生没人管，安全有隐患，居民对此极为不满。即使有的有物业管理的楼院，由于单靠少数人管理，或者管理不到位，或者不符合业主心愿，常常引起业主与物业管理部门的对立情绪，市内个别地方出现了业主“炒”物业的现象。针对这一突出问题，街道党工委和办事处通过深入调查，感到根本的问题在于楼院管理长效机制，没有充分调动起居民群众的自主管理、自我维权的积极性。而要解决这类问题，必须建立“楼院自我管理”机制。 　　第

5、三，建立“楼院自我管理”机制是实现社区自治的有效途径。按照以人为本的理念，楼院管理、社区管理，都必须尊重人、理解人、关心人，充分发挥人的主观能动性.因此，街道党工委和办事处提出了“我爱我家”为主题的创建和谐楼院活动方案，旨在建立一个行之有效的载体，使居民最大限度地让楼院居民共同参与环境卫生整治，建设楼道文化、普法宣传、治安防范、邻里互助等各项事宜，逐步提高居民的主人翁意识，建立起一种由街道倡导，社区组织，楼院党员、楼组长及居民骨干带头，楼院居民共同参与管理的长效机制，强化民主协商氛围，组建一支强大的楼院管理志愿者队伍，打造一个公

6、共服务，共同受益的平台。从而达到改善人居环境，密切邻里关系，提供安全保障目的，加快了创建和谐社区的进程。 三、“楼院自我管理”的基本内容 　　在开展“和谐楼院”建设活动的实践中，我们把“楼院自我管理”的内容简化概括为实现“七有”。即：健康有人问；卫生有人管；困难有人帮；矛盾有人解；科学有人讲；安全有人抓；红旗有人扛。街道作为“楼院自我管理”工作的倡导者和组织者，我们对这“七有”通过组织管理、环境建设、楼院文化、遵纪守法、安全防范和邻里互助等六个方面，制订了具体的落实措施和考评标准。如“楼院文化”这一项，就划分为有学习带头人；普及

7、健康知识，有科普健康方面典型；有板报、墙报等法制、文化、信息园地；学习型家庭普及力度大、楼院学习氛围浓厚；积极参加各级组织的文体比赛；自觉参加体育锻炼等六小项。总括起来，这“七有”的六个方面共有31个小项，集中体现出“楼院自我管理”的总要求。当然，这项工作尚属起步阶段，我们将在今后的实践中不断修改、完善，使之真正成为居民群众自愿参与、乐在其中的活动，充分调动居民的创建热情。 四、“楼院自我管理”的特点 　　“楼院自我管理”形式规范化。一是建立形式完备的“楼院自我管理”组织，即楼院管理委员会。街道在试点过程中，按着地理位置相近，以

8、一栋或几栋约100户左右住户为一个楼院，通过居民推选由楼组长、党员骨干组成的管理委员会5—7人，根据楼院工作需要设立民调、治安、卫生、计生、宣传、文化等委员。这些“楼院管家”们要以“服务居民、服务楼院”为原则，以引导居民实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我约