教育政策分析的方法论

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1、臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所講授大綱教育政策分析的方法論壹、教育政策分析的比較原理（袁振國，2001）．教育政策分析的實質作法，就是在充分論證方案的基礎上，對各種備選方案進行比較與鑑別，從中選出最佳方案，因此，比較的思想是教育政策分析法的基本指導思想是。．實施教育政策方案的比較，必須考慮兩個基本問題：1.比較的標準，亦即政策評估的準則；2.比較的方法，一般認為政策分析應包括定性的分析方法，如專家判斷法、腳本寫作法、運籌博奕法、德爾菲法等，以及定量的分析方法，如馬爾可夫預測法、貼現率法、排隊理論法、線性規劃法、數值分

2、析法、決策樹法、成本-收益法等。貳、教育政策分析的基本方法（袁振國，2001）．根據教育政策的特殊性，選擇介紹以下三種基本分析方法：一、司法式分析方法．20世紀70年代初期，由R.L.Wolf提出。．司法式分析方法產生的原因，一方面由於教育決策者希望對一項複雜的政策方案能夠聽到兩種截然相反的解釋，以便使決策建立在更加可靠的基礎之上，並能夠反映出顯然對立的兩種觀點，於是借用法律領域中的訴訟程序和行政聽證的方法(作了些修改)。另一方面，是出於分析的政治考慮，通過司法式分析程序，使得出的證據在形式上更加規範化，並且激發公眾參與教

3、育政策制定的熱情，使其制定的教育政策更加民主化。．司法式分析方法將現場深入調查的嚴格性與廣泛分析證據的公開展開結合在一起，常用在教育政策方案的預測中，並在相當多的形成性評估、政策的回顧與分析中得到應用。．實施步驟：1.問題的提出(IssueGeneration)。2.問題的選擇(IssueSelection)。3.辯論的準備(PreparationofArguments)。4.聽證討論會(ClarificationForum)。．關鍵角色(KeyRoles)：1.調查小組(InvestigativeTeams)。2.案件分

4、析者(CaseAnalyst)。3.案件提出者(CasePresenter)。4.會議主席(ForumModerator)。5.問題澄清小組(ClarificationPanel)。6.小組促進者(PanelFacilitator)。．主要優點：1.設計的綜合性。2.所需的證據有一定的廣度、深度和質量。3.通過反詰問和反覆的觀點表述能控制偏差。4.具有多元分析的作用。5.問題具有應答性和關聯性。6.公眾之間能有效地交流。7.通過公開的澄清和傳播有助於提高使用分析手段的可能性。．缺點表現在處理下述問題時有困難：1.用雙方都公

5、平的方式來表述問題。2.公正陪審人員的選擇。3.兩個案件的表達可能會不平衡，和兩個案件的提出者有不同的演說技能。4.直接詰問和反詰問的過程沒有揭示出什麼特點。5.由於時間關係對發言的機會造成的限制。6.在案件準備中所付出的財力和人力等。二、情境分析法5臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所講授大綱．情境分析法是在推測的基礎上，對可能的未來情景作出描述。．基本步驟：1.建立資訊庫。2.確定主題目標。3.分析並構造影響區域。4.確定、描述影響區域中的關鍵因素。5.構建各種可能的未來發展趨勢的集合。6.選擇並解釋環境情景。7.引入

6、“突發事件”檢驗其對未來情景的影響。8.詳細闡明主題情景。．主要優點：1.具靈活性。2.定性方法與定量方法相結合。3.成本適中。一、系統分析的方法．20世紀40年代，由美國蘭德公司所提出並使用。旨在對符合既定目標的不同方案，從成本和效果兩個方面進行整體考察。．所謂系統分析，是指對一個系統內的目的、功能、環境、結構、效果等一些基本問題，用整體系統的觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能採取的方案，通過對比分析，為實現預期目標選出最優方案的決策方法。．系統分析是為決策者選擇一個行動的方向，通過對情況的全面分析，對備選

7、方案擇優，為決策者提供可靠的依據。．系統分析的組成要素：1.目標。2.備選方案。3.指標。4.模型。5.標準。．系統分析的基本步驟：1.明確系統的主要目標。2.蒐集資料，提出方案。3.建立分析模型。4.分析備選方案的效果。5.綜合分析與評估。6.選擇可行方案並實施。．系統分析方法的主要特點：1.系統分析把所要研究的事物、現象和過程看做是一個整體－系統。2.系統分析重視給定系統的外部聯繫和內部聯繫。3.系統分析將現代數學引入政策研究的領域。4.系統分析在給定系統的設想與現實、計畫與實施之間建立了一種“中介”環節，使人們通過系

8、統周密的調查研究，在認識上逐漸接近給定系統的實際，並採取適當的控制措施，使它按照人們規定的目標和利益運行；同時，通過有效的反饋調節機制，不斷修正人們的主觀認識，使其更加接近客觀實際。壹、政策問題建構的方法（張鈿富，民84；吳政達，民90）．政策問題建構的階段：整個循環過程可分成四個獨立的階段，即1.問題