某区跨村建房，合村并居的实践与探索.doc

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1、某区跨村建房，合村并居的实践与探索跨村建房，合村并居，为农村社区化发展探路破题--***区跨村建房，合村并居的实践与探索建设社会睡主义新农村，人口、产业、土地的“箜集约集聚”需要平台，基础设施、公矾共服务和现代文明的“延伸覆盖”更档需要纽带，而平台和纽带的形成，都钹离不开乡村布局的优化完善和资源的整合提升。2016年以来，***蕖区以农村土地综合整治和农房改造为蠲抓手，采取跨村建房、合村并居等方法，先后启动东岳小区、沧南小区建丽设，加快人口向集镇、中心村转移集猕聚，为推进全区农村社区化发展作出萄了有益的探索。一、基本情

2、况窳近年来，随着生活水平的不断提高〈，人们对生活品质的要求也随之提高晏，农民特别是山区库区农民向中心镇胙转移集聚的愿望越来越强烈。东岳小区、沧南小区建设就是衢江区统筹解沈决农民建房、低收入农户增收等难题霹的破题之举。1、东岳小区。2庇016年，在多次调查摸底和专题研昀究的基础上，由镇当业主，启动东岳营小区建设，地点定在东岳村小灵山，犒范围面向全镇农民，实现了农民跨村云建房的突破。2016年9月份，镇政府在新一轮土地利用总体规划编制孱时将该地块调整为允许建设区，11朐9/9月份完成小区73.3亩土地征用工雯作，12月份完成

3、整个小区规划设计擎及编制工作。小区拟安置农户198户693人，户型有85平方米和1碥05平方米两种，采用二联三联或四曹联排三种户型。其中85平方米有6辖8户，105平方米有66户，公寓镐楼3幢60户，沿公路建成“东岳古硪街”商铺房48间。2、沧南小目区。2008年—2016年，大洲忠镇先后对沧南村实施宅基地整理38需亩，整体搬迁4个自然村，搬迁农户捃45户129人。但由于原小丘源村萦没有合适的安置地块，且不符合土地凛利用总体规划等原因，致使3年来共奏有30多户搬迁户建房地基没有得到铖落实。针对上述情况，该镇利用村规原模调整

4、这一契机，将与集镇较近的郑家村和与中核浙江衢州铀业有限责任狠公司相邻的荒淤埂及小丘源村三个村，合并组建成沧南村，同时抓住二轮‘土地利用总体规划修编的契机，在征◇求原三个村村民代表意见的前提下整ж合土地指标，由村当业主，启动沧南小区建设，地点定在原荒淤埂村，用靥于安置本村农户。目前，已完成征地厨12亩，计划对3个自然村实施整体雒搬迁，可复垦宅基地40亩，除去农民建房指标外，可腾出建设用地指标28亩。二、主要做法1、超前规划，提前征地，解决地从哪里颢来。东岳小区是衢江区首家由乡镇承担的山区移民安置小区，土地先由东

5、岳村将248户农户手中土地收回集唢9/9体，然后镇里与东岳村签订使用协议迅，土地仍属集体性质，不办农转用手续，这样村集体可增加收入143万元，不但有效解决了地从哪里来的问题，同时也发展壮大了村集体经济。2016年计划对沧南村2个自然村啶41户125人实施整体搬迁，可整δ理出宅基地面积40亩，加上该村前3年已整理出的宅基地面积38亩，合计可整理宅基地面积78亩。剔除珀农户建房用地指标12亩后，可腾出甚66亩建设用地指标。2、跨村建房，合村并居，解决房在哪里建。ǜ东岳小区积极探索在全镇范围内实行跨村建房，即对自然

6、村整体搬迁或房屋拆除需零星安置的农户将户口迁至耋东岳村，按“一户一宅，先拆后建”匚的方式，以东岳村民的身份提出申请啶建房。沧南小区以接纳本村搬迁农户ッ为主，现已通过村民代表大会决议，蚣并经村申报立项、报镇政府审核。目煦前已完成征地，正在加快配套设施建吗设。东岳和沧南2个小区建成后可有源效解决中核二十五公司居民搬迁及自腐然村整体搬迁房在哪里建的问题。3、增减挂钩，整合资源，解决钱向隔哪里要。以城乡建设用地增减挂钩为抓手，大力推进土地综合整治，鼓励发山区或半山区村处于海拔较高的自然村农户整体搬迁，然后通过包装土地兄综合整治

7、项目，腾出用地指标。东岳小区建成后可整体搬迁自然村31个昭，整理建设用地440亩，而小区用紊地指标只需73.3亩，增减挂钩后娠9/9可腾出用地指标366.7亩。建设诔用地增减挂钩指标一半用于本镇工业逮功能区及集镇建设，一半为区里拓宽俭发展空间作贡献。通过集镇土地出让茉和工业的发展可增加财政收入，用于戛小区基础设施建设；或从特扶资金中盖切出部分用于配套小区建设，这样就髅可有效解决小区建设资金问题。经测鹳算，东岳小区建设需投入资金6909万元，其中：征地款197万元，蒋农户建房投入2276万元，商业用▲房投入3168万元,基

8、础设施投入533万元,设计监理费用101万ǖ元。小区缺口资金417万元，农户迈建房资金不足可通过建设用地复垦，珏农户房屋拆除获得3-4万元/户的帕补偿资金，属山区库区村并实行整体芍搬迁的农户每人可得8100元的补达助，还可从信用社获得2万元/户的ユ低收入农户贴息贷款等途径解决；东Л岳小区