浅谈工程招标存在问题和对策

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1、浅谈工程招标存在问题和对策　　摘要：本文作者阐述了工程项目招标的特点，分析了工程招标过程中存在的问题，介绍了招标过程中存在问题的对策。关键词：工程招标；存在问题；对策中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：1工程项目招标的特点工程项目招标投标作为工程建设的交易方式，其特点是：买方以招标文件的形式公开或邀请若干卖方通过投标报价进行竞争，买方从中选择优胜者并与其签署合同协议，随后按合同规定的条件实现标的。以招标的方式选择工程建设项目的实施单位，是运用竞争机制来体现建筑工程这种特殊商品价值规律的一

2、种科学管理模式。招标人通过工程招标用公告和文件的形式告知有兴趣参与竞争的投标人，由投标人提交资格预审文件和投标文件，然后通过评审、比较、择优选出信誉度高、技术力量雄厚、管理水平高、投标报价低的可信赖承包单位。各投标单位依据自身技术力量和管理水平，按招标文件的统一条件投标竞争，体现了公平竞争的原则。2工程招标过程中存在的问题2.16度身招标：指招标方内部选定了某投标方，于是在该项目招标公告中提出某些只有某投标方符合的特定要求，使其他企业无法参加投标。2.2倾向招标：指在公开招标中并不能保证某意向企业中标

3、时，在评标环节中，招标人故意介绍某意向企业与招标方曾有过合作，各方面都配合得很好，具有很强的实力等等，从而影响该项目评标委员会评委的评定。2.3故意废标：指有些企业在制订标书时，故意违背招标文件的要求，导致直接被废标，使别的单位得到机会，并从中获得利益。2.4信息隐匿：指招标方仅仅选择当地的媒体对招标信息进行公示，使其他有竞争的投标方不能及时了解信息而错过竞标。2.5弄虚作假：指有些投标方的资质与能力并不符合承揽此工程项目所要求的资质，却借用其他施工单位的高资质，甚至直接提供不真实的证明材料，从而达到

4、参与竞标的目的。2.6排斥招标：指在招标进程中，利用招投标制度操作上的不足，比如在招标文件上设定排他性条件，或者资格审查时进行倾向性操作，从而达到排斥其他潜在投标人的目的。2.7共同围标：指多家投标方事先互相约定，通过统一调节投标报价，操纵评标价格，限制竞争，从而达到其中某个利益相关的投标方中标的目的。2.86邀请陪标：指在某项目的竞标中，招标方已经确定了某投标方，根据投标程序由某投标方邀请其它投标方参与邀标，以确保某投标方达到中标的目的。2.9串通中标：指投标方之间或投标方与招标方互相串通，从而达到

5、骗取中标的行为。3招标过程中存在问题的对策3.1完善资格审查和专家库动态管理制度6对于工程投标方的资格审查共有两种形式，包括资格预审与资格后审。资格预审是指在进行招标之前，招标方对投标人的资质进行评审，只有资质符合的投标人才可以参与投标。而资格后审是指在招标之前，招标方先不暂审查投标方的资格，评标时再进行审查。采用资格预审的，招标方应该在招标文件中明示资格审查的条件，资格预审的文件应该包括申请人须知，资格预审和评审的流程等。资格预审文件发出以后，不能随意改变其内容,的确需要更换的，必须把内容告知所有已

6、获得资格预审文件的投标人。对投标人的资格审查要切实体现“三公”的原则，不能提出高过招标工程现实状况所必须的资质级别要求。资格审查中还要注重对要派选的项目经理的劳动合同关系、参加社保、正在施工和正在承接的工程项目等方面情况的审核，要严格遵从项目经理管理制度的要求。不断优化对已建的评标专家库的动态管理，建立对评标专家的定期考核、准入、清出制度，对难以胜任评标工作甚至有差劣行为记录的评标专家，必须暂停或取消其评标专家资格。工程项目的评标专家抽取工作应当在建设工程交易中心内进行，并采取必要的保密措施。3.2完

7、善独立评标和评标公示制度评标工作应该在建设工程交易中心进行，并建立评标监控体系。评标时间在一天以上的，应该采用必要的隔离措施，阻隔评委与外界，特别是与投标人的联络。建议使用电子招标、电子投标和计算机辅助评标等先进的技术方法，提升招标投标的效率和评标结论的精准度、公平性。要对中标候选人进行公示。通过公开招标的，在中标通知书发出之前，必须将要中标的人的情况在建设工程交易中心进行公示，公示的时间不应少于两天。确定中标人必须以评标委员会出具的评标报告作为依据，严格依照法定的程序，在规定的时间内完成，并向中标人

8、发送中标通知书，不能随意更改中标人、向中标人提出另外要求，甚至无理拒绝与中标人签订合同。3.3建立中介市场管理和有形市场管理制度6对从事招标代理的机构应该加强管理，其中包括代理合同的签订、代理项目专职人员的落实、盖章手续的办理等，应该迅速建立和实施对招标代理机构及其专职人员的准入和清出制度，严肃整治挂靠，出让代理权，通过利用假意招标、合谋投标等不法形式操控招标结果，以及以获利为目的高额卖售资格预审文件和招标文件等行为。建立对招标代理机构专职人员的继续教育