财政学第五章.ppt

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1、第五章财政投资性支出本章主要内容财政投资性支出的一般分析基础设施投资财政用于“三农”的投入财政投融资制度第一节财政投资性支出的一般分析投资与经济增长（经济发展）储蓄（广义）：当年不用于消费的国民收入。投资：是对储蓄的运用，是用来增加资产的资金支出。投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要动力。（一）投资是社会总需求的组成部分，投资可刺激需求增长，（二）投资完成后形成生产能力，增加供给，（三）安排投资规模必须考虑的问题。政府财政投资的特点、范围和标准（一）政府财政投资的特点和范围政府投资与非政府投资相比，有自身明显的特点:目的、资金来源和投向

2、范围：公共设施和基础设施、自然垄断产业、高风险和高技术产业、农业。（二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用影响政府投资所占比重的两个主要因素：经济体制的不同，经济发展阶段的不同政府对投资的宏观调控方式和调控功能（三）政府（财政）投资的决策标准⒈资本---产出比率最小化标准（稀缺要素标准）⒉资本---劳动力最大化标准⒊就业创造标准第二节基础设施投资基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性含义特征存在的主要问题（二）基础设施投资与一般投资的关系基础设施投资是其他产业部门的上游部门基础设施投资的提供方式(一)基础设施提供方式的特点基础设

3、施属于准公共物品，其具体提供取决于经济发展和基础设施项目的特点。(二)基础设施的提供方式1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。3、政府与民间共同投资的提供方式。4、政府投资，法人团体经营运作。5、BOT（build-operate-transfer）投资方式。资料5.pptTOT（transfer-operate-transfer）资料6.pptABS（asset-backed-securitization）第三节财政用于“三农”的投入财政对农业投资的重要

4、性农业发展对于国民经济发展的重要意义发展农业为什么需要政府投资?目前我国农业落后，农业部门自身难以产生足够的积累；信用资金受行业比较利益的驱使，不会投向农业；某些农业投资只能由政府来进行。财政对“三农”投入的特点１、以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性；２、财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面；3、注重农业科研活动，推动农业技术进步。国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度（一）国家的“三农”投入政策（二）财政采取有效措施，加大“三农”投

5、入力度资料7.ppt第四节财政投融资制度财政投融资的概念、意义和特征（一）概念财政投融资是政府为实现特定领域内的社会经济职能，以信用方式，有偿营运部分财政资金和其他可利用资金的一种活动。（二）意义（三）财政投融资的基本特征我国的政策性银行我国政策性银行体制有待进一步完善的问题复习思考题一、基本概念基础设施财政投融资投资储蓄(广义)BOT投资方式二、基本理论1、简述财政投融资的基本特征。2、政府财政投资的特点和范围。3、投资与经济增长（经济发展）的关系4、为什么农业的发展需要财政投资？5、农业财政投资的范围和重点