第五章财政学ppt课件.ppt

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1、5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentexpenditureonagriculture,farmerandcountryside5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5Thegovernmentinvestment——ThepurchasesofthegovernmentII第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济发展(investmentande

2、conomydevelopment)二、政府（财政）投资的特点、范围和标准(features，scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长凯恩斯乘数理论马克思投资理论二、政府（财政）投资的特点、范围和标准（一）政府财政投资的特点和范围（二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用（三）政府（财政）投资的决策标准年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增长率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.

3、10.216.5占财政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表5-1我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重(%)资料来源：《中国财政年鉴（2006）》（一）政府财政投资的特点和范围年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.4

4、70.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表5-2全社会固定资产投资资金来源构成(%)（二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用资料来源：《中国财政年鉴（2006）》第一节财政投资支出的一般分析（三）政府（财政）投资的决策标准资本－产出比率最小化资本－劳动比率最大化就业创造标准第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructure)二、基础设施投资的提供方式(methodsofinfrastructure'sprovision)第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质（一）基础设

5、施投资的属性（二）基础设施投资与一般投资的关系长江三峡水利工程基础设施投资与一般投资的关系OKL2KL1KG2KG3D产出线CBQ3Q1AQ2KL3一般产业投资基础设施投资I1I2I3KG1欧美发达国家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韩国:Q1→A→Q2→B→Q3图5－1产出模型图第二节基础设施投资二、基础设施投资的提供方式（一）基础设施提供方式的特点（二）基础设施的提供方式第二节基础设施投资基础设施投资的提供方式:1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费2.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本3.政府与民间共同投资的提

6、供方式4.政府投资，法人团体经营运作5.BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）第三节财政用于“三农”的支出（略）一、推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展二、财政对“三农”投入的特点三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度第三节财政对农业的投资一、推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展（一）农业是国民经济的基础（二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距（三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌第三节财政对农业的投资二、财政对“三农”投入的特点（一）“三农”投入的一般特点政府应弥补“市场失灵”，提供公共物品和公共服务（二

7、）我国“三农”投入的特殊性1、我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累。2、我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。第三节财政对农业的投资三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度（一）国家的“三农”政策加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。“多予少取放活”，重在“多予”将国家对基础设施建设投入的重点转向农村（二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度1、深化以税费改革为中心的农村综合改革2、从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策。3、大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、

8、综合开发等方面的投入4、着力建立农村义