《公共财政学》ppt课件.ppt

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1、公共财政学编写：常向东制作：王庆包智勇目录第一章市场与政府第二章外部效应理论第三章公共产品理论第四章公共选择理论第五章公共支出第六章公共收入第七章税收原理第八章税收制度第九章公债第十章政府预算管理第十一章政府间财政关系第一章市场与政府内容提要：1、资源有效配置的评判标准是“帕累托效率”准则。2、资源配置效率的实现条件是社会边际效益等于社会成本。3、市场失灵是政府经济活动的必要条件。4、财政主要应发挥三种职能：资源配置职能、收入分配职能、稳定经济职能。第一节资源配置的效率一、资源配置效率的含义帕累托效率准则如果社会资源的配置

2、已经达到如下状况：任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。二、资源配置的效率的实现条件帕累托效率的实现条件是MSB＝MSC第二节市场失灵与政府活动范围一、完全竞争市场的资源配置1、所有生产资源均为私人所有；2、所有的交易均在市场上发生，且每一个市场都有众多的购买者和销售者；3、没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；4、购买者和销售者都可以享有充分的信息；5、资源可以充分流动且可以无任何阻碍地流向任何使用者。二、市场失灵理论市场失败

3、（MarketFailure）市场失灵市场缺陷（MarketDefect）（一）市场失败（marketfailure)市场失败是指市场无效率，即市场不能自发的将资源配置到效率状态。主要表现在以下几个方面：1、外部性2、公共产品3、竞争不完全4、信息不完全5、未来的不确定性1、外部性(1)外部性的含义及分类私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。外部性对别人的福利构成两类影响：正外部性负外部性指个别企业或者个人带给社会的收益大于其个别收益,即“收益外溢”。个别企业或者个人带给社会的边际成本大于其直接成本，即“成

4、本外溢”。2、公共产品（1）公共产品与私人产品公共产品私人产品效用不可分割（2）公共产品特征受益非排他性消费非竞争性（3）公共产品供给市场失灵的原因1）公共产品是正外部性的典型物品；2）非排他性和非竞争性特征无法形成成本补偿机制和价格机制；A.局部均衡模型中的需求曲线是虚拟的；B.搭便车问题；C.市场均衡定价方法无法形成成本补偿机制。（二）市场缺陷（marketdefect）市场经济制度安排上本身存在的问题。市场经济是解决私人商品资源配置效率的制度安排，没有考虑到解决社会公平问题和经济增长问题。市场缺陷表现为：社会分配不公

5、经济波动三、政府活动范围1、提供公共产品或服务2、矫正外部效应3、阻止垄断4、纠正不合理偏好5、生产和提供信息第三节财政职能一、资源配置职能资源配置职能是由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府供给公共物品提供财力，引导资源的流向，弥补市场失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。二、收入分配职能所谓收入分配职能，是指公共部门通过对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。三、稳定经济职能所谓稳定经济职能，是指公共部门通过运用各种政策手段，有意识地影响、调控经济，实现

6、充分就业、物价稳定和国际收支平衡的目标。第二章外部效应理论内容提要：1、外部效应是市场失灵的表现之一，它与公共产品有密切联系。外部效应包括由生产或消费行为引起的负外部效应或正外部效应。2、纠正外部效应的目的是降低以至消除由它引起的效率损失。3、纠正外部效应是必需的。因为当一种物品或服务被生产或消费后带来负外部效应时，会引起它的生产、销售或消费的过量；反之，则会呈现出生产、销售或消费的不足。第一节外部效应的分类一、外部效应的含义外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。亦即市场活动的外溢性。表现为资源配置的社

7、会边际效益〈社会边际成本(成本外溢或负外部效应)或社会边际效益〉社会边际成本(效益外溢或正外部效应)。二、外部效应的分类1、生产的外部正效应分为生产活动产生正的消费外部效应和生产活动产生正的生产外部效应。2、生产的外部负效应分为生产活动产生负的消费外部效应和生产活动产生负的生产外部效应。3、消费的外部正效应分为消费活动产生正的消费外部效应和消费活动产生正的生产外部效应。4、消费的外部负效应分为消费活动产生负的消费外部效应和消费活动产生负的生产外部效应。第二节外部效应与资源配置效率一、正外部效应的经济影响在存在正外部效应时，

8、MPC>MSC当存在正外部性时，社会成本低于私人成本，社会效率产量（Qs）大于现实产量（Qp）。数量,Q价格,PQpabcPPPSQSMSC（边际社会成本）MPC（边际私人成本）MB（边际收益）图2-1二、负外部效应的经济影响在存在负外部效应时，物品(或服务)的生产和销售会呈现过多状态。MSC>MPC经