组织制度与组织文化

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1、第八章      组织制度与组织文化第一节组织制度一、制度规范（一）制度规范的含义制度规范是组织管理中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。广义的制度规范包括组织管理中所有具有稳定性和约束力的、体系化的标准和规程。狭义的制度规范指组织结构和计划与控制规范基础上用来约束和协调企业全体员工行为、规定活动程序和方法的制度规范。（二）制度规范的种类1、企业基本制度：它是企业的宪法，它是企业制度规范中具有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。2

2、、管理制度：它是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。3、技术规范：它是涉及某些技术标准、技术规程的规定。4、业务规范：它是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现，又能摸索出科学处理方法的事物所规定的作业处理规定。5、个人行为规范：它是企业组织中层次最低，约束最宽，但也是最具基础性的制度规范。（三） 制度规范的特点１、权威性。２、系统性。３、科学性。４、无差别性。５、借助强制力。６、稳定性。（四）制定管理制度的基本要求１、从实际出发。２、根据需要制定。３、建立在法律和社会道德规范基础上。４、系统和配套。

3、５、合情合理。６、先进性。（五）制度规范的制定和调整：１、制度制定者（1）企业的基本制度由企业所有者和主要经营管理人员根据法律规定，在于有关政府机关磋商的基础上制定；（2）管理制度由制度涉及的部门、管理者和有关组织成员确定；（3）技术规范有些直接由国家标准和规定，有些以技术专家为主会同约束对象和管理者协商制定；（4）制定业务规范的人员主要是直线操作人员和管理人员；（5）个人行为规范通常是在充分征求企业组织成员意见基础上由高层管理人员确定。2、制度规范制定程序，一般有四个步骤：第一步，提出；第二步，讨论和审查；第三步，试行；第

4、四步，正式执行3、制度规范的调整:包括现行制度规范的修改、废除和新制度规范的制定。管理制度规范的修改，通常发生在出现下述三种情况之一的条件下：（1）与企业制度规范有关的国家法令、政策有变化，原制度出现与国家法令、政策不一致的地方；（2）企业管理基本决策有大的变化，如企业联合、集团化、战略调整、经营范围调整等情况下，都需要制度体系的变更与之相适应；（3）实施过程中暴露出制度本身不合理、不完善时，需要就不合理、不完善的规定作修改和调整。管理制度废除的情况，管理制度的废除发生下述情况下：（1）企业组织破产倒闭，制度规范自然消除；（

5、2）由于某些基本法令制度的废除使企业有关制度规范失去依托，失去意义；（3）制度年约束的事项已告结束；（4）同一事项有了新的制度规范，原制度自然作废，如国家颁布新的技术标准，原标准自然失效。（一）制度化管理的规定以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。（二）制度化管理的实质以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理；以理性的、正式规定的制度规范为基本权威实施管理。（三）制度化管理的主要特征1、在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任

6、，并且把这此权力和责任作为明确规范而制度化。2、按照各机构、各层次不同职位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式巩固下来。3、以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有素质、能力等要求，根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。4、在实行制度管理的企业中，所有权与管理权相分离。5、管理人员在实施管理时有三个特点：一是根据因事设人的原则每个管理人员只负责特定的工作；二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力；三是管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从

7、有关章程和制度的规定。6、管理者的职务是管理者的职业，他有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，他应忠于职守，而不是忠于某个人。（四）制度化管理的优越性1、个人与权力相分离。2、是理性精神合理化精神的体现。3、适合现代化大型企业组织的需要。第二节组织文化一、组织文化的含义与特征（一）组织文化的含义1、比较经典的定义：组织文化是特定组织在适当处理外部环境和内部整合过程中出现的种种问题时，所发明、发现或发展起来的基本假说的规范。这些规范运行良好，相当有效，因此被用作教导新成员观察、思考和感受有关问题的正确方式。2、就组织特定的

8、内涵而言，组织是按照一定的目的和形式而建立起来的社会集团。在这个意义上来说，组织文化是指组织在长期的实践活动中形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。3、组织文化区别于社会文化和民族文化的不同特点：（1）组织文化的核心是组织价值观；