建筑工程事故档案管理刍议

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1、建筑工程事故档案管理刍议　　内容提要：事故，是人们在进行有目的活动过程中，突然发生了违背人们主观意志的不幸事件。建筑工程突发事件更是屡见不鲜。因而进行建筑工程事故档案管理的研究，引起了人们的广泛关注。这是一个特殊的领域，看起来是“有害无益”的东西，但通过工程事故档案的收集、工程事故档案的鉴定、工程事故档案的统计及工程事故档案的整理分析，便可找出其规律性的东西，防患于未然，消除工程隐患，建立起事故的预警机制以及立法、防腐败等，均有着不可低估的现实意义及深远的历史意义。主题词：事故建设工程事故事故档案采集分析中图分类号：TU198文献标识码：A一、建筑工程事故与建筑工程事故档案7事故一词虽然通俗

2、，事故现场也屡见不鲜，若要阐明事故的确切内涵，却不是一件容易的事情。曾有人简单的把事故定义为“异常状态的典型现象”。也有人认为事故是“非计划的，应为不可控制的事件”。牛津字典中，则把事故解释为“意外地，特别有害的事件”等。都从不同角度或不同侧面对事故进行种种阐述。这些理解既有正确的一面，又有其不全面或不准确的一面。笔者认为，事故就是人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违背人们主观意志的不幸事件。它的发生，可能使有目的的活动暂时或者永久的停止，其后果是人员伤亡或者财产损失。任何一次事故的出现，都具有若干事件和条件共存或同时发生的特点，因而也可以说，事故就是物质条件、环境、行为和管理以及意外

3、事件的处理状况等众多因素的多元函数。所谓建设工程事故，就是指工业与民用建筑工程、市政工程、构筑物等在投入使用—它包括建设前期的可行性研究、选址定点；中期的勘察设计、项目施工、建材采购以及在使用过程中存在的某些缺漏而形成的质量隐患，酿成人员伤亡或财产损失。7建设工程事故档案，是按照一定的归档管理制度和要求，集中保管起来的事故文件资料，包括相关图纸、照片、报表、文字材料、声像资料等。它是在事故调查处理过程中形成的专门档案，是建设工程建设过程中生产实践和科学试验中的经验教训凭证。从事故档案中我们可以找出各种生产事故的现象、发生规律及预防对策等，是人们对事故的认识和总结。虽然事故档案的事故资料都反映

4、事故的情况，但事故档案不等于事故资料。事故档案具有依据和凭证的作用。因此，并不是所有的事故材料都要归档而转化为事故档案。只有那些具有保存价值，并且按照归档制度和要求进行归档的建设工程事故材料才算是建设工程事故档案。如果事故档案的概念不清，事故材料的归档范围不明，也是不能建立健全并发展建设工程事故档案工作的。二、建设工程事故档案的作用建设工程事故档案管理工作，属于一个特殊的领域。是负效益和低概率事件产生的相关资料和数据，是看起来“有害无益”的东西，只有通过认真管理和细心研究，才能体现出它存在的价值。建设工程事故档案，可以使人们更详细地了解事故致使的范围，掌握事故发生规律，研究事故消除，搞好安全

5、生产，其作用按其性质，可以概括为凭证和借鉴参考两大作用。主要体现在：一、是安全生产教育的生动教材，立法的重要依据，也是交流事故积累经验提高水平的有力手段。二、是通过对建设工程事故档案的管理研究和提炼分析，可以预测未来可能发生的事故，从而达到防患于未然之目的，它不仅能使现有的生产得以正常、安全的运行，而且还可能孕育新工艺、新技术的开发与拓展。三、是通过研究弄清事故的原因和过程，制定具体的防范措施，有利于消减事故，保护人民生命财产安全，提高经济效益，促进生产发展。三、建设工程事故档案的收集7事故档案工作的对象是事故档案，事故档案是通过收集工作集中起来的。因此，收集是档案管理工作的起点，是一项重要

6、的基础性工作。如果各种资料处于分散状态，事故档案管理工作就没有物质对象。所以只有做好收集工作，才能贯彻集中统一的管理原则，以利用实现其完整性和安全性。一、应建立健全建设工程事故归档制度，确定归档范围、时间、份数、要求和归档手续等，将建设工程事故过程中形成的具有保存价值的事故文件、材料，按照归档制度的要求，收集齐全、系统整理，分成基本的保管单位——套、卷、册、盒、袋等，完成归档。二、是确定档案收集范围是保证建设工程事故档案完整，提高档案质量的关键。如果归档范围过宽，就会玉石不分，浪费人力、物力；范围过窄，又会破坏事故档案的完整性。为了确保归档范围，应当结合工程事故的特点及具体情况，将记述和反映

7、事故情况的有保存价值的事故文件、材料予以归档。所谓保存价值，要指对单位、对国家、对建筑工程在今后使用和安全工作中有利用价值的资料。7建设工程事故档案的主要收集内容有：1、建设程序方面的事故。是指在项目前期工作中，出现失误导致事故的相关调查分析、取证资料。2、勘察设计方面的事故。是指在建设工程勘察设计阶段，它包括地质勘查，设计、方案、制图、构造等原因造成的与事故相关的调查取证分析验算模型、试验数据资料。3、施工