香港地铁发展模式探究和对内地城市借鉴

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1、香港地铁发展模式探究和对内地城市借鉴　　摘要：本文介绍了内地城市发展轨道交通这一公共交通工具的必要性，提出要发展轨道交通关键在于良好的融资模式和市场化运作方式，通过具体分析香港地铁成功的经验，对内地城市借鉴香港地铁发展模式提出了建议。关键词：轨道交通香港模式融资模式市场化运作中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：改革开放30多年以来，我国取得了持续高速的经济增长和大规模城市化的辉煌成果，但城市化的同时却伴随着城市病问题越来越显著，其中道路交通秩序混乱、高峰期交通堵塞成为亟需治理的问题之一，我们已经意识到这是通过简单的扩路解决不了的，

2、因此寻求一种基于我国国情且经济实用的城市交通方式确实迫在眉睫。轨道交通以其用地省、运量大、速度快、低能耗、低污染、准点舒适的技术优势成为人们出行的首选公共交通工具，对缓解交通压力起到了积极有效的作用，并已经成为我国城市公共交通的发展方向。7但是在我国，轨道交通发展确实非常缓慢，问题的产生绝非偶然，由于轨道交通长期被作为社会公益事业，耗资巨大，这就决定了其亏损的命运。就目前我国内地各城市轨道交通的建设来看，多采用政府主导的负债型融资模式，导致政府债务负担很重，因此要大量发展轨道交通这一趋势性的交通工具，需要解决投资和盈利这两大难题，这就迫切需要我

3、们寻求良好的融资模式和市场化运作方式。使轨道交通建设的投融资体制和运营模式形成一种相互促进的良性循环的局面，既保证了建设所需要的巨额资金，又逐步建立起地铁的盈利运营模式，在实现地铁的良性运作方面，香港地铁成功的发展模式有很多值得我们借鉴的地方。香港轨道交通于1979年开通，几年后就开始赢利，成为世界公认的轨道交通事业发展最为成功的地区。简单来说，香港地铁的成功源于它独特的发展模式，在其轨道交通发展初期就开创了“轨道+物业”（也称“地铁+地产”）的联合开发模式，将轨道交通开发与房地产开发当作成一个整体来考虑的开发方式，通过统一的规划和建设，以实现

4、轨道交通与房地产互动发展。即以轨道交通建设带来的可达性带动沿线一定范围内的房地产开发，并将其收益（如站点周边地价升值、商业区盈利等）转化为其内部收益，以适当方式补偿轨道交通的建设运营成本；同时通过房地产开发活动形成良好的商住环境，吸引公众居住、消费，反过来讲一步培育和增加轨道交通的客源，提高轨道交通收益，这种方式的结果是兼顾双方利益，使香港地铁成为世界上个别盈利并实现持续发展的轨道交通运营商。7下面将具体分析香港地铁开发模式巨大成功背后的必然原因，可以将其归结为三大支撑要素：体制设定、技术协调和策略保障。1体制设定1．1立法确保沿线物业与土地资

5、源作为地铁资源一体化经营港府通过立法，明确法规与政策要求，把沿线物业与土地资源作为地铁资源一体化经营，“以地养铁”，积极开展土地开发、物业出租及管理等经营活动，地铁沿线开发了住宅、商场、酒店以及写字楼，不仅为工程筹集了资金，而且地铁公司保留了部分经营物业和管理物业，以获得固定收入。通过优化资源配置，轨道交通不再是纯粹的公益性事业，而是具有商业经营和地产开发支持的良性发展实体，建立了轨道交通的良性发展机制。1．2通过用地规划与轨道交通规划互动来促进轨道交通发展纵观香港城市轨道交通的线路规划，大多都遵从一个模式，那就是以港岛和九龙为始点，以远离港九

6、建成区的新市镇（卫星城)为线路的终点，通过轨道交通的便捷联系，成功将核心区的密集人口逐步疏解至各个新市镇，从而最有效地发挥轨道交通的流通效应。通过这样的用地规划与轨道交通规划互动，造就了一个大规模的网络、节点型城市结构，促进了轨道交通的发展。2技术协调72．1强化对轨道交通依赖的城市形态和市民生活方式在结合新市镇发展的大前提下，靠近站点的周边地区、出入口方便可达的地区优先布置一些综合性的、易于吸引人流的商贸、购物、居住等设施，强化其对人流的吸引，形成对轨道交通依赖的城市形态和市民生活方式。2．2设置综合发展区(CDA)，为地铁物业发展提供支持轨

7、道交通沿线土地利用均结合轨道交通车站及其附属设施用地在规划上设置综合发展区（CDA），为轨道交通周边土地的混合、高密度使用创造条件，并可以在城市规划体制上充分为地铁物业发展提供支持，使得地铁公司能够通过主导站：点周边地区规划，统筹商业、居住、办公等的高强度土地混合使用以吸引、集聚客流，同时为更多市民提供交通便利，引导城市人口疏解，进而提升轨道交通建设和运营的整体效益。2．3建立“无缝衔接”的综合交通换乘体系发达、便捷的换乘设施是香港轨道交通成功的重要经验。轨道交通开发部门在上盖物业内利用独特的轨道交通换乘车站设计实现轨道交通线路之间的零换乘，特

8、别是包括轨道交通线路之间的同站台换乘；并在车站上建立综合交通换乘设施，通过结合轨道站点设置社会停车场、公交总站等设施，建立发达的综合交通换乘体系，充分