海外水电epc项目建设模式探索

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1、海外水电EPC项目建设模式探索　　【摘要】阿萨汉一级水电站项目是中国华电集团公司海外投资、自主建设、自主运维的第一个项目。阿萨汉项目根据水电施工实际情况，结合阿萨汉现场和EPC合同的具体特点，按照中国华电集团公司工程建设管理工作体系的相关要求，建立健全了项目的安全、质量、进度管理体系。阿萨汉一级水电站的投资、建设和运营模式均具有创新，为投资海外项目积累了丰富的可供借鉴的经验。【关键词】海外项目；水电；EPC；建设模式一、引言1.阿萨汉项目概况阿萨汉一级水电站位于印度尼西亚北苏门达腊省阿萨汉河上游河段

2、，是阿萨汉河上游河段水电规划三级开发方案的第一级电站。上游是印尼最大内陆湖TOBA湖，相距25km。多巴湖流域面积3450平方公里，水面面积1100平方公里，正常高水位905m时的总库容为28.6亿立方米。9阿萨汉一级水电站厂房内设两台单机容量为90MW的水轮发电机组，总装机180MW，多年平均发电量11.75亿KW.H，电站设计水头163.5m，额定出力时最大引用流量为125.8立方米/秒。阿萨汉一级水电站项目由调节坝，引水口，引水隧洞，调压井，压力管道，发电厂房，尾水管，发电设备，开关站，输电线

3、路及其它准备工程。本项目业主为印尼BDSN公司，工程师为印尼PLNE公司，总承包商为华电工程，分包商包括葛洲坝、中水十六局等。2.阿萨汉项目意义阿萨汉项目是华电集团响应国家“走出去”战略的第一个海外投资项目[1]，对中国工程公司在海外特别是印尼市场的声誉有很大影响，也对EPC带动海外投资的融资模式是否成功具有重要的检验作用。阿萨汉按照合同要求按时保质保量完工，对缓解印尼北苏门答腊省的电力紧张具有重要意义，目前北苏省严重缺电，经常拉闸限电，阿萨汉项目早日建成并投产，对缓解北苏省供电紧张局面具有重要作用

4、。二、阿萨汉项目执行难点阿萨汉一级水电站作为华电工程在海外的第一个水电EPC项目，尤其是在项目初期，面临与印尼方设计和管理理念差异大、合同技术指标要求高、受相关方制约严重、各种施工准证繁多、外围关系极其复杂、后勤保障困难等诸多困难和挑战。1.设计管理理念差异9印尼虽然整体经济发展较为欠缺，但工程管理层干部均与欧美、日本进行过长时间项目合作，对我国水电技术施工方法和规范标准的认可度较低。在合同方面，该EPC合同条款没有采用FIDIC标准合同条款，而是制定了对承包商较严格的条款。该项目尽管是EPC项目，

5、但合同里面部分套用了单价合同的条款；此外，合同技术条款制定于上个世纪八十年代，较多技术方案和标准已经被中国水电技术所淘汰或更新，但业主和监理不愿承担变更合同而带来的责任，仍坚持采用落后的技术，给设计和采购以及现场施工带来较大的困难。2.技术指标要求高阿萨汉项目总装机180MW，年保证发电量11.75亿KW·h，设计水头163.5m，设计流量125.8m3/s。该电站年保证发电小时数达6500小时，多年平均可发电小时数超过8000小时。因此，高强度工作环境要求机组具有较高的发电效率和稳定性。变电站电压

6、等级275KV，为印尼下一代电网拟采用电压等级的第一个电站。国家电网相关部门缺乏275KV电压的运营经验，但对设计、设备等要求均高出正常标准。对主设备的要求特别严格，其中要求水轮机的效率93.0%，发电机的加权平均效率98.23%，否则业主拒收设备。3.相关方制约严重9由于水库和阿萨汉河流域的调度权由二级电站（INALUM）控制，因此一级电站在诸多方面受到二级电站的制约。如临时道路施工必须保证开挖的石渣不能落入阿萨汉河和水库、开挖过程中爆破的震动不能超过一定标准、公用道路必须及时维护等。尤其是一级电

7、站调试期和运行期的水库调度问题，目前受到二级电站的极大制约。由于变电站将在建成后直接由印尼国家电网（PLN）负责运行，开关站的设计、设备供货等均需PLN直接审批。PLN机构设置十分复杂，审批流程非常繁琐，审批结果反复矛盾、前后否定，导致开关站施工进度受到极大影响。4.资源组织困难印尼属于不发达的第三世界国家，其施工设备十分匮乏。该项目所需的施工设备绝大部分均从中国进口[2]。由于海运周期长及海上运输保管难度大等特点，造成了项目的后勤保障困难很大。如由于合同技术要求较高，隧洞衬砌所需止水材料均为国内采

8、购，运输至工地。项目所需水泥，为当地水泥供应商从马来西亚进口然后按区域分配供应。同时，印尼节假日众多，一旦过节，所有供应商均停止营业，这也进一步加剧了物资采购的困难。三、阿萨汉项目管理模式特点鉴于执行初期出现的一些问题和面临的实际困难，华电工程阿萨汉项目部改变了完全照搬中国水电开发模式的观念，从项目管理结构、项目执行团队、外围支持、分包商管理、商务管理等方面不断探索和创新，形成了既符合水电建设特点，又满足华电工程项目管理体系要求的海外水电项目管理模式。1.建立以EPC