海外水电站投资项目建设期安全生产管理实践与探索

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1、葆外水电站敘资项貝建殺期妥仝望产管糧实裁层探索陈文宋荣礼7（中国电建集团海外投资有限公司中国水电-萨格玛塔电力有限公司）【摘要】以柬埔寨甘再水电站和尼泊尔上马相迪A水电站项目的建设实践，分析和探讨海外水电站投资项目建设期的安全生产管理。【关键词】海外投资水建站建设期安全生产管理1前言柬埔寨U•再水电站和尼泊尔上马相迪A水电站是海投公司在海外投资建设水电开发项冃，□再水电站已完建投入商业运行近2年，上马相迪A电站正在建设中，冃前已进入金结机电安装阶段。甘再水电站和上马相迪A水电站建设中坚持“安全第一、预防为主”的方针；坚持“以人为本，安全第一”的理念；坚持“安全、高效、务实、和

2、谐”的工作思路，通过各参建单位人员全员参与安全生产管理实现项目建设安全目标。2安全管理的特点2.1施工区域外部干扰大廿再水电站在环境保护区和旅游区，上马相迪A水电站在著名的徒步旅游线路上且施工区有四个白然村，均难以形成封闭管理，村民和旅游人进出施工道路。2.2重大危险源较多U•再水电站存在火工材料、料场开采、隧洞开挖、高边坡和高空作业等重大危险源；上马相迪A水电站存在大坝和厂房开挖爆破、隧洞开挖、高边坡和高空作业、道路雨季地质灾害威胁等重大危险源。由于项目在海外,受语言沟通、施工习惯、法律意识和安全意识等给项目建设安全管理困难较人。2.3当地劳务法律和安全意识差甘再水电站和上

3、马相迪A水电站的施工单位出于成本控制，库•佣大量的当地劳务人员，这些人员大部分水电站工作经验少、自身素质较差、安全意识缺乏；受当地政府对特种设备从业人员资质和交通安全管理鮫宽松，违规操作、安全行车是安全管理需解决的问题。2.4非传统安全形势严峻柬埔塞和尼泊尔都是多党制民主国家，虽然治安状况较好，但发展都相对落后，易发传染病以及已发与当地发生冲突等突发事件，特别是尼泊尔时不时发牛全国或局部区域罢工，这是项目建设而临的一大安全风险。3安全管理的实施3.1建立健全安全生产管理体系及规章制度3.1.1安全生产管理体系甘再水电站和上马相迪A水电站项日均成立了以业主总经理为主任、其余各参

4、建单位领导为副主任、各参建单位主要领导为成员的项目建设期安全管理委员会。安委会为项目现场的最高领导机构及指挥机构,安委会下设办公室负责日常管理工作。两项目均建立建立并落实安全生产四个责任体系（参建各单位一把手为责任人的安全生产责任体系，以技术负责人为责任人的安全技术体系，以生产责任人为责任人的安全实施体系和以安全总监为责任人的安全监禅体系）；上马相迪A项冃与时俱进，及时建立和时落实了国家及上级要求的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。3.1.2安全生产管理规章制度甘再水电站和上马相迪A水电站项目主要的安全规章制度有安全生产责任制度、安全工作例会制度、分包管理制度、

5、安全检查工作制度、危险点（源）的辨识及预控管理制度、地下洞室施工安全规定、施工用电管理规定、爆破安全管理规定、施工区交通管理规定、防尘、防毒、防火、防盗安全管理规定、安全档案和事故统计和报告制度、安全奖惩制度等一系列制度。在此棊础上又制定了防洪度汛应急预案、当地重大传染病紧急防控救治预案、境外突发事件应急处理预案、非传统安全事件（事故）预防及应急救援管理办法等。3.2安全生产管理体系及规章制度实施甘再水电站和上马相迪A水电站项目以对-人、环境、设备、管理为对■象实施安全生产全过程、全员、动态化管理，以项冃公司为主导，施工单位为主体，设计参与、监理控制，项H公司总部监督的安全保

6、障体系。主要做法如下：（1）定期或不定期召开安委会会议，总结分析项日建设过程中的经验、不足及存在的问题，部署下阶段的的工作重点，随工程建设的不同阶段或参加单位主要管理人员有调-整时及时对安委会组成人员进行调整。（2）签订安全生产责任帖，层层落实安全生产责任制，将安全H标层层分解，一级抓一级，做到安全生产人人冇责。强化考核奖惩制度的落实。在进度节点考核中，实行安全一票否决制（进度节点冃标实现但发生安全事故即取消进度节点奖励）；上马相迪A项目实施了更细化的安全考核，每月对施工单位考评,每半年对监理和设计进行考评，年终进行安全考核兑现。（3）强化全员安全牛产意识，强化安全价值观和安

7、全防范措施。通过安全月活动、安全培训、班前5分钟等形式的安全教育强化宣传效果，以逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界为FI标开展对所有参建人员的安全生产管理。甘再水电站和上马相迪A水电站项日除加强对中方员工的安全教育培训外，重点抓对当地劳务的安全教育培训，以家庭幸福•个人安全的关系人性化教育使其明白水电施工的危险性，工作中应注意的安全事项，逐步解决当地员工正确使用安全用站，不断纠正其习惯性违章行为。（4）认真