《EPC建设模式解析》

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1、EPC建设模式解析黄河勘测规划设计有限公司（原水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院）EngineeringDesignInstituteYellowRiverEngineeringConsultingCo.,Ltd.目录传统建设模式及业主面临的尴尬二EPC建设模式的核心机制三国家对EPC的相关政策四国家现行EPC管理规范性文件一传统建设模式及业主面临的尴尬传统建设模式及业主面临的尴尬——传统建设模式的操作方式顺序操作立项设计招标施工平行发包建设项目（业主）设计包采购包施工包传统建设模式及业主面临的尴尬——传统建设模式的各方关系合同关系管理协调关系传统建设模式各方关系示意图传统建

2、设模式及业主面临的尴尬——传统建设模式实施的尴尬投资超概“两超”项目实施结果工期超时设施协调难！自己计工埋单算了……方方谁的责任？项目实施过程二EPC建设模式的核心机制EPC建设模式的核心机制——EPC模式的由来在西方国家，尤其是英国和美国，EPC模最早在西方国家出现式于20世纪80年代初在私人投资项目中出现根据美国福罗里达工程总承包模式研究小组的研究结果，以及英国工程管理专家的观点，其出现背景正是基于传统建设模式业主出现背景遭遇的尴尬：⑴在传统模式下，业主对工程监理方在控制预算和工期方面信心不足。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的由来⑵在传统模式下，出现质量事故后责任方不

3、易很清楚辨识，设计和施工方往往相互推诿，导致业主的利益得不到保证，甚至业主不得不为难以辨识的责任而自己承担后果。出现背景⑶在传统模式下，由于是设计完成后才开始进行施工招标，这对于工期紧的项目十分不利。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的由来⑷工程施工中，由于设计失误或设计配合等问题，经常发生难于分清责任的多方争端，严重影响项目实施效率。出现背景⑸施工过程中，由于业主的平行发包，致使设计—采购—施工三方间的任何一种不协调，最终都将转嫁为向业主的索赔，使业主被索赔的风险增大。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的由来在上述背景下，业主就十分期望能出现一出现背景个新模式来解决上述

4、问题，于是工程总承包（EPC）模式便应运而生！EPC建设模式的核心机制——EPC模式的定义工程总承包是指从事工程总承包的企业，受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣原建设部建市【2003】工验收）等，实施全过程或若干阶段的承包30号文“关于培育发展工。工程总承包企业按照合同约定，对工程项程总承包和工程项目管理目的质量、工期、造价等向业主负责。工程企业的指导意见”中，给总承包企业，可依法将所承包工程中部分工出的工程总承包定义作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程

5、总承包企业在合同中约定。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的发包方式E、P、C打捆合同建设工程项目设计（E）＋采购（P）＋施工（C）合同EPC建设模式的核心机制——EPC模式相关方关系业主业主代表合同关系监理工程师管理协调关系总承包商设计分包商供货商施工分包商EPC建设模式各方关系示意图EPC建设模式的核心机制——EPC模式主要特征业主将工程项目的设计、采购、施工、试运行等全部核心工作都发包给一个承包商来组织实工程总承包施，工程总承包商按合同约定对整个项目承担总体责任，在项目完成后，业主只需“转动”总承特征包商交给自己的“钥匙”，项目即可启动投产。因此，工程总承包模式也称为“

6、工程建设一体化”模式。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的五大机制传统建设模式设计采购施工的价值链（单点盈利模式）激励机制EPC模式的价值链设计采购施工（多点盈利模式）EPC建设模式的核心机制——EPC模式的五大机制将传统建设模式下平行发包的设计、采购和施工三个合同，整合为一个总承包合同，大合同关系整合大简化了合同关系，降低了合同管理难度和工作量。将传统模式下E、P、C三足鼎立的利益格局，以合同为纽带将其整合为协作式单一利益整合机制利益关系整合主体。使设计、采购和施工三方从“各打小算盘”的责任、利益博弈，转化为“一盘棋”的协作和协同。将传统模式下E、P、C三方的非合同关系工作

7、关系整合整合为强制性合同关系，变“义务”性配合为“责任”性合作。EPC建设模式的核心机制——EPC模式的五大机制EPC模式下，E、P、C三方是一个高度协同1+1=1的利益统一体，一荣俱荣，一损俱损，因而必须（一盘棋效应）“一盘棋”一样步调一致、统一行动，而非各自为政、互设“自留地”。协同机制EPC模式下，E、P、C三方为了在项目的整体成功中收益，工作过程中往往可以发挥各自优1+1＞2（优势互补效应）势，来补充对方能力的不足，如设计方对施工方的“技术”补充，以及施工方对设计方的“经