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1、房建工程监理中存在问题与对策 摘要：建设工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集智能型组织，是我国改革开放后发展起来的新兴行业，对提高工程质量、控制投资和工期、监督安全文明施工发挥了重要作用，提高了工程建设水平。关键词：房建工程监理问题对策中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：前言目前我国工程监理仍处在发展的初期阶段，与发达国家相比还存在着一定的差距，还只是施工阶段的现场管理，对项目的立项、设计阶段实施监理或参与管理，目前还没有强制性规定，保修阶段也只是形式，仅对施工阶段的现场进行管理
2、，但也不够完善，特别是在市场经济体制下，我国工程监理行业在新形势下还存在着许多问题，制约着工程监理的良性发展。一、房建工程监理中存在的问题1监理企业资质和从业人员资格管理问题7目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善监理企业资质和从业人员资格管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违
3、规行为的企业都要严肃查处；情节严重的，要依法将其清出建筑市场，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务、扰乱市场秩序。2规范建设单位行为的问题近年来，国家出台了《建筑法》、《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些建设单位法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，在部分建设单位眼中利益是压倒一切的，除去“捂紧口袋”少花钱多赚钱之外，就是一句经常听到的话：“抓紧时间赶工期，至于工程质量差不多就行了，房子又不会倒塌。”这种思想与现行监理规范所述监理工作的指导思想是格格不入的
4、，给监理日常工作无形增加了不应有的束缚与压力。3市场机制的问题7工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织,着重考察它的应是高质优化的技术服务水平,而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量,理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何,而是一味的对监理取费进行压价,监理单位为了中标也违心地降价,这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下,没有一定的物质经济基础,就不可能有比较好的工作质量作标准。某献礼工程，业主直接下指令，要求施工单位加快工程进
5、度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，监理工程师无法对投资进行控制。目前，国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。4监理工作定位问题7目前，社会各界对建设工程监理的认识存在分歧，在监理工作定位方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是建设单位的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健
6、康发展。此外，建设工程监理安全责任被扩大化，监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方都不同程度将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全施工专项方案时，无限制地要求施工单位提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目正常顺利地实施。作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，
7、令监理工作正常开展受到一定困扰。二、提高工程监理质量的手段1建立健全以信誉等级为核心的监理市场化体系要使监理机制规范化、公平化,必须建立信誉机制,使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前,我国已经加入WTO,为了获取更广泛的生存空间,监理企业的国际化是一个必然的趋势,而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争,国内监理企业要进入国际市场,就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉,这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。2业主和监理间是委托和被委托的关系,通过委托合同,监理代表业主工作,但是业主无权
8、干涉监理工作,否则势必造成侵权行为;同时监理亦应明确自己的责任,要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以,对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作,明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。3提高工程监理的标准化水平监理标准化管理主要是指“三控制、两管理、一协调”,三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,7使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量
