国内外税基评估体系比较与建议

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1、国内外税基评估体系比较与建议　　作者简介：第一作者：刘世涛（1986），男，汉族，河南，研究生，河北经贸大学资产评估。第二作者：李果果（1987），女，汉族，河南，研究生，河北经贸大学资产评估。第三作者：郭立倩（1989），女，汉族，河北邢台，研究生，河北经贸大学资产评估。摘要：在国外税基评估可以说是历史悠久，有较成熟的税基评估理论体系、较先进的税基评估技术、较完善的税基评估争议制度。本文想积极借鉴国外税基评估的先进经验，为研究适合我国税基评估的基本理论和方法奠定基础。关键词：资产评估；税基评估主体客体；批量评估；税收纠纷处理制度一、资产评估国内外比较（一）资产评估管理体制的比较

2、1、形成时间不同；我国起步晚从1985年才出现资产评估的案例，并且是由于国有资产的评估才产生的，再谈谈资产评估这个行业在国外的发展，其在国外已有百余年的发展历史，管理体制比较完善，19世纪30年代就已经出现资产评估的雏形，英国测量师学会是世界上第一个资产评估专业组织。72、制度完善度不同；由于起步晚我国的业务量也相对较少，因此法律法规上也有很多空白，而且管理体制比较混乱；但在国外就很少这样的状况几乎没有哪一个国家是多个政府部门同事管理评估行业的，法律法规也比较健全。（二）资产评估行业规范的比较1、制定的背景。我国准则制定背景：1996年资产评估业务量有一定的积累后，据此中评协开始

3、总结经验目的是制定出资产评估准则。国外准则制定背景：国外最为典型的准则为《国际评估准则》《专业评估执业统一准则》和《欧洲评估准则》。2、准则的地位。我国准则地位：我国准则比较综合，因为我国资产评估行业发展比较综合。国外准则地位：《国际评估准则》由国际评估准则委员会发布，对全球资产评估行业有重要作用的准则之一，其已在各国推广并且很多国家都已参考采纳。3、准则的结构和内容。我国资产评估准则结构和内容：截至2011年9月，我国评估准则体系包括23项准则，具体为2项基本准则，9项具体准则，4项评估指南，8项指导意见。国外资产评估准则结构和内容：第九版《国际评估准则》（简称IVS）由框架、

4、基本准则、资产准则和评估应用四部分构成。7二、国内外税基评估的比较资产评估行业虽有一定的成绩，但税基评估被应用的很少，随着经济的不断发展，税基评估的应用在不断的扩展。那么到底什么是税基评估呢，近几年也有很多人在研究，大家的解释有很多种，笔者在此介绍一种与资产评估的定义类似的定义方法，毕竟它属于资产评估，定义如下：税基评估是具有评估资格的专业机构和人员，以征纳税为目的，以那些未能明确具体价值的税基为评估对象，按照国家的相关法律法规和评估准则，依照一定的程序，运用适当的估价标准和方法，选定合适的评估基准日期，独立、客观、公正的开展评定作价的过程。我国的文化、制度物品一般都是有中国特色

5、的，很多都是从外国引进，税基评估当然也不例外，所以有必要就中国特色与国外的进行对比，进而知道我们的特色特在哪里，我们的不足在哪里，使税基评估得到更好的发展。下面从几方面来进行比较：（一）税基评估形成的时间不同71、我国形成时间；资产评估是由国外引进的，因为资产评估包括税基评估，我国资产评估行业的发展与国外相比要晚一百多年，自然我国税基评估业务的发展也要比国外的要逊色，由需求而产生供给，由于以前我国的发展不需要税基评估，因此发展缓慢供给也很少，大多数资产评估事务所都没有税基评估这项业务，即使是在比较大的所中也只是有这个名义，很少案例和实践，小事务所就更不用说了。又由于中国的特殊国情

6、，扎堆现象严重，如果不需要这方面的人才大学中的专业也会变成冷门所以税基评估方面的人才就寥寥无几，这也是税基评估发展缓慢的一个原因吧。2、国外税基评估形成的时间国外资产评估大概在19世纪60年代形成，税基评估也有一定的历史了，这样的话国外的税基评估相关制度发展的相对完善，业务量也比较多，技术层面也比较发达。（二）以征税为目的的税基评估的范围在世界上，以征税为目的的税基评估有很多方面，它们一般有对不动产、物业税、所得税、关税、财产税等等很多税种都要税基评估，这是广义上的税基评估；在中国，还没发展的那么迅速，就目前而言只是对不动产进行税基评估，而且也是初始阶段，并且它是对我国房价不断升

7、高而实行的一项措施——准备开征物业税而产生的，这个是狭义的税基评估。（三）纠纷处理制度7税基评估争议处理机制在税基评估体系中占有很重要的地位，并且是衡量税基评估体系良好的标准。这样来说对纠纷处理的制度的研究就尤为重要了，我们来看看它的定义是怎样的，税基评估纠纷处理制度，从法律角度来说是对纳税人提出的复议申请和申诉进行处理的一套司法程序，也有的称作税收复议制度。由于国外的资产评估已经可以说是历史悠久，因此对于税收纠纷处理相对来说比较完善了，不管是在设立复议执行部门等的硬件方面，还是