困境和对策-对农业科技创新一点思索

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1、困境和对策:对农业科技创新一点思索　　中图分类号：DF413.1文献标识码：A文章编号：一农业科技创新支撑现代农业发展，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。这是不言而喻的。诚然，由于历史的原因，加上自然条件的因素，新晃侗族自治县（以下简称新晃县）农业现代化的速度远远滞后于城镇化和工业化。虽然全县粮食生产连年有增长，农民人均纯收入连续多年较快增长，但农村发展仍然存在许多突出矛盾和问题。61、农业物质技术基础薄弱和农业竞争力不强，抑制现代农业生产步伐。新晃是山区县。由于山区地理环境闭塞、信息不发达、自给自足的自然经济意识较浓、商品意

2、识、市场意识、竞争意识淡薄；农民科技素质较低，科技意识淡薄；资金投入不足，农村创新和农技推广支撑能力不强；农业自然风险和风险低御机制不健全，农产品和农业信息市场导向功能不强；现行的土地经营制度、农民组织制度、农业产业化经营制度落后；传统思想观念影响山区农业发展的冲动；农业金融体制不完善，资金短缺使山区农业发展缺乏必要的物质条件支撑，科技落后使山区农业发展缺乏动力，低效制度安排使山区农业发展缺乏活力。这不仅严重制约全县农业综合生产能力的增强与提高，同时也加大农业遭受自然风险的成本，这在一定程度上导致了现代农业发展较为薄弱、农业基础地位不够巩固和制约、阻碍了

3、农民的创新意识和开拓精神，从而影响了现代农业科技创新能力的提高和增强，再加上失衡的制度供给，政府对农业投入资金不够，致使农业科技现代化水平低下，直接抑制了农业科技创新体系的构建，这就必然成为制约现代农业生产和农民增收的最大障碍。很显然，尽快解决这些问题，以提高农业科技创新能力，是多么迫切。62、现代农业科技投入不足和农业服务体系不健全，阻碍农业生产力进步。新晃县农业科研、推广和技术服务体系不健全，科技进步贡献率不高，远远不能适应科学技术日新月异的变化要求，不能满足农民对技术和信息服务的渴求。农业科技投入增长比重严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技

4、机构的健全、科技宣传和创新技术推广运用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。3、农民组织化程度和农业生产集约化程度低，滞后农业产业化经营水平提高。新晃全县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和

5、抗御市场能力弱，这些都制约着现代农业经济的快速发展。全县的农业生产经营方式基本上还属于粗放型。尤其是在水资源利用和化肥施用方面浪费极为严重。粗放式的生产经营，不仅造成了资源的极大浪费，更为严重的是进一步加剧了稀缺资源的紧缺，进而又影响了农业持续稳定的发展。前些年，农业发展中的高投入、高排放、高污染、低效益问题比较突出，土地、化肥、农药等农业资源利用率偏低，农业生态环境保护压力较大。农业循环经济还处于起步阶段，普及面不广。64、农业机械化水平和劳动生产率低，制约农村经济发展。新晃县的农业基本上还处于单门独户的分散型经营状态，使新技术的推广和机械化作业难以实

6、施。农民增收长效机制尚未建立，农民靠政策增收、靠“天”增收成分较大。农民收入增长缓慢，农民购买力偏低，农村市场难以扩大，严重制约农村经济发展。增产不增收、产业结构不合理、农村剩余劳动力积压过多、农民负担过重问题仍然没有得到根本解决、基础设施薄弱、抗灾能力不强、农业投入不足、农业生产受到资源制约越来越大等等。这些是严重影响农民收入的主要因素。1、坚持以“科教兴县”统筹各项工作，扩大创新成效。新晃县在研究确立全县经济发展战略的同时，坚持将“科教兴县”贯穿于发展经济的全过程，确立了向科技要质量，以科技增效益，用科技求发展的工作思路，将科技工作列入重要议事日程，

7、定期或不定期召开会议研究科技工作，分析科技发展形势，解决科技工作中存在的困难和问题，强化科技培训，扩大创新成效，先后制定出台了《新晃侗族自治县关于促进产学研结合的意见》、《新晃侗族自治县科技十二五规划》、《新晃侗族自治县知识产权战略实施方案》、《新晃侗族自治县专利奖励办法》和《新晃侗族自治县专利资助办法》，设立科技兴县专项资金，大力推进产学研相结合。2、深入贯彻落实科学发展观，大力培育现代农业科技创新体系。近年来，新晃县认真深入贯彻落实科学发展观，按照上级要求，切实加强对农业科技工作的领导，围绕“培育现代农业科技创新体系”这个核心，联合相关部门，建立健全

8、了以县、乡为主的农业科技创新管理体系。第一，是加快构建公益性推广组织、社会化创业