第三章 财政支出规模与结构分析ppt课件.ppt

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1、第三章财政支出规模与结构分析1引例：2014年政府工作报告李克强政府工作报告内容一、2013年工作回顾优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民身、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。2全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实

2、践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。32014年工作总体部署：完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持适度松紧，促进社会总供给基本平衡，营造稳定的货币

3、金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适度适时预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。4抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点

4、扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。5引例：我国国防费增长12.2%5日提请十二届全国人大二次会议审查的2014年中央和地方预算草案的报告中，中央财政国防预算支出为8082．3亿元人民币，比去年增长12．2％。这是中国国防费预算2011年以来的最高增速。2

5、011年，中国国防费预算增长12．7％，2012年增长11．2％，2013年增长10．7％。6主要内容第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析7引言什么是财政支出？也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和；财政支出是政府活动的成本。考察意义财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经济生活中的地位。8第一节财政支出分类一、支出功能分类二、支出经济分类三、按财政支出活动与经济活动的关系分类9一、支出功能分类《政府收支分类科目》经济管理职能1、经济建设费包括基本建设拨款支出，国有企业挖潜改造

6、资，科学技术三项费用，地质勘探费，增拨国有企业流动资金，支援农村生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，城市维护费支出，国家物资储备支出，城镇青年就业经费支出，抚恤和社会福利救济费支出等。10社会管理职能2、社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。3、国防费包括各种武器和军事设备支出，军事人员给养支出，有关军事的科研支出，对外军事援助支出，民兵建设事业费支出，用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的各种经费，防空经费等。4、行政管理费包括用于国家行政机关、事业单位、公安

7、机关、司法机关、检察机关、驻外机构的各种经费、业务费、干部培训费等。5、其他支出。11年份支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出1978164.1%13.1%15.0%4.7%3.2%1979160.1%13.7%17.4%4.9%4.0%1985156.3%20.4%9.6%8.5%5.3%1986152.6%22.0%9.1%10.0%6.4%1991142.2%25.1%9.8%12.2%10.8%1992143.1%25.9%10.1%12.4%8.5%1993139.5%25.4%9.2%13.7%12.3%199