财政支出规模与结构分析

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1、4.财政支出规模与结构分析9/18/20211第五章财政支出的结构1、理解为何进行财政支出分类。2、当前几种分类标准3、财政支出规模的衡量指标和发展趋势4、了解瓦格纳法则和罗斯托的阶段论5、影响财政支出规模的因素6、影响财政支出结构的因素9/18/20212第五章财政支出的结构为什么要对财政支出分类对财政支出进行分类具有以下益处：1、适当的财政支出分类，可以促进社会公众对政府财政状况的了解。2、适当的财政支出分类，有利于促进政府预算的编制。3、适当的财政支出分类，有利于对财政支出问题进行研究。9/18/20213第五章财政支出的结构第一节财政支出分类与财政支出

2、结构一、按支出用途分类二、按费用类别分类三、按经济性质分类四、国际分类方法9/18/20214第五章财政支出的结构一、按支出用途分类cvm补偿基金消费基金积累基金补偿（重置投资）净投资消费总投资储蓄社会总产品价格分配再分配社会总产品再生产价值9/18/20215第五章财政支出的结构一、按支出用途分类我国财政支出按用途分类，主要有：基本建设支出、增拨企业流动资金、企业挖潜改造资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。9/1

3、8/20216第五章财政支出的结构一、按支出用途分类财政支出按社会总产品的价值构成归类：属于补偿性支出的：企业挖潜改造资金属于积累支出的：基本建设支出、增拨企业流动资金、支援农村生产支出以及科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费等支出中增加固定资产的部分。属于消费性支出的：抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费、价格补贴支出以及科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费等支出中非增加固定资产的部分。9/18/20217第五章财政支出的结构二

4、、按费用类别分类（按财政功能）财政支出经济管理支出：经济建设费社会管理支出社会文教费国防费行政管理费其它支出9/18/20218第五章财政支出的结构二、按费用类别分类经济建设费主要包括：基本建设费、国有企业挖潜改造资金、科学技术三项费用、简易建筑费、地质勘探费、增拨国有企业流动资金、支援农村生产支出、工业、交通、商业等部门的事业费、城市维护费、国家物资储备支出、城镇青年就业经费等等9/18/20219第五章财政支出的结构二、按费用类别分类社会文教费包括：用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等

5、。9/18/202110第五章财政支出的结构二、按费用类别分类国防费包括：各种武器和军事设备支出、军事人员给养支出、有关军事的科研支出、对外军事援助支出、民兵建设事业费支出、用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的各种经费、防空经费等。9/18/202111第五章财政支出的结构二、按费用类别分类行政管理费包括：用于国家行政机关、事业单位、公安机关（包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、业务费、干部培训费。9/18/202112第五章财政支出的结构9/18/202113第五章财政支出的结构三、按经济性质分类购买

6、性支出：指政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支出。转移性支出：指政府在公民之间再分配购买力的支出。9/18/202114第五章财政支出的结构购买性支出购买性支出，也称消耗性支出，是指政府的支出本身将形成对产品和劳务的需求的这类财政支出。　　它既包括政府购买开展行政事业活动所需要的物质资料，以及相应支付的工资费用，也包括政府投资性活动对物质资料的购买和工资性支出，因为它们都对产品市场或劳动力市场形成了购买要求。　　这类支出主要包括各种经济建设支出、文教科卫支出以及行政国防支出等。9/18/202115第五章财政支出的

7、结构转移性支出转移性支出是指政府的支出本身不直接形成对产品和劳务的需求，而仅仅是对企业或个人的单方面的货币或实物的授予的这类财政支出，主要包括社会保险支出、抚恤和社会福利救济支出。9/18/202116第五章财政支出的结构9/18/202117第五章财政支出的结构按经济性质分类的经济分析意义一、在市场经济条件下，政府购买性支出是通过政府掌握的资金，在市场上与微观经济主体提供的商品和劳务相交换，因而对社会的生产和就业有着直接而重要的影响。政府的转移性支出则是资金使用权的转移，即从政府转移到领受者手中，尽管它对财力分配产生直接影响，却只能对生产与就业发生间接的影响

8、作用。9/18/202118第五章财政